中水回用產(chǎn)業(yè)鏈斷裂
中國(guó)大量城市中水流向“外人田”
一邊是日漸緊缺的淡水資源，一邊是可用中水白白流入“外人田”；一邊從遠(yuǎn)處調(diào)水，一邊又將身邊的中水放任自流。隨著水資源的日漸短缺和水環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，被稱為“第二水源”的中水回用日顯重要。
據(jù)了解，目前，以循環(huán)形態(tài)運(yùn)行的中水回用產(chǎn)業(yè)鏈基本處于斷裂狀態(tài)，上游的污水處理廠、中游的中水再處理廠和下游的回用客戶各自為政，致使我國(guó)大量城市的中水流向了“外人田”。
缺少買家
中水只能排入河道
中水也叫再生水，是污水處理廠處理的達(dá)標(biāo)水。通常人們把自來(lái)水叫做上水，把污水叫做下水，而再生水的水質(zhì)介于上水和下水之間，故名中水。
“現(xiàn)在不是缺少中水資源，而是缺少買家，這是普遍存在的問(wèn)題?！备拭C省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)給排水公司總經(jīng)理高林在談到中水回用時(shí)對(duì)筆者說(shuō)。
平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)給排水公司所轄的平?jīng)鎏煊晡鬯幚韽S是“十五”期間建設(shè)的城區(qū)污水回用示范工程，總投資1.4億元，2005年10月建成，1期工程設(shè)計(jì)日處理污水3萬(wàn)噸。
離平?jīng)鎏煊晡鬯幚韽S不遠(yuǎn)處就是華能平?jīng)鲭姀S。平?jīng)鎏煊晡鬯幚韽S廠長(zhǎng)楊文平說(shuō)，當(dāng)初之所以將兩家企業(yè)建得如此近，就是為了將處理好的中水用作電廠的冷卻用水。
但是，華能平?jīng)鲭姀S基本不用平?jīng)鎏煊晡鬯幚韽S的中水。“電廠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自身的水循環(huán)使用。加之目前使用的是空冷機(jī)組，冷卻水用量比濕冷機(jī)組減小了70%，所以外面的中水基本用不上?！比A能平?jīng)鲭姀S策劃部工程師王振宇說(shuō)。
甘肅省水資源人均占有量1100立方米，僅為全國(guó)人均占有量的1/2，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。按道理，在這樣的缺水地區(qū)，中水的利用空間應(yīng)該很大，但事實(shí)卻相反。
甘肅省的污水處理廠和企業(yè)普遍反映，目前經(jīng)過(guò)二級(jí)處理的中水量很大，但因沒(méi)有客戶，基本都是直接排入河道。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠2996座，日處理能力1.33億立方米。但是，中水回用量到底有多大，還沒(méi)有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
再處理設(shè)施缺乏
中水回用“掉鏈子”
目前，我國(guó)污水處理廠處理的污水只要達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)就算合格，但達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的中水在一些領(lǐng)域不能直接回用，還必須進(jìn)行再處理。
在中水回用處理這個(gè)中游環(huán)節(jié)，由于許多污水處理廠和中水回用單位缺乏再處理設(shè)施，也缺乏向客戶輸水的管網(wǎng)等工程設(shè)施，中水回用在這個(gè)環(huán)節(jié)就“掉鏈子”了。
目前，甘肅省絕大多數(shù)污水處理廠沒(méi)有配套建設(shè)中水回用處理設(shè)施。在甘肅省已建成和在建的69座污水處理廠中，建有中水回用處理設(shè)施的只有2座，設(shè)計(jì)日處理能力2.35萬(wàn)噸。
除了增建回用處理設(shè)施外，中水回用的處理技術(shù)也要改進(jìn)。據(jù)了解，中水回用技術(shù)按其機(jī)理可分為物理化學(xué)法、生物化學(xué)法和物化生化組合法等。據(jù)王振宇介紹，中水處理流程應(yīng)根據(jù)中水原水的水質(zhì)、水量和回用對(duì)水質(zhì)的要求進(jìn)行選擇。通常，回用技術(shù)需將多種污水處理技術(shù)合理組合，即將各種水處理方法結(jié)合起來(lái)深度處理污水。因?yàn)閱我坏哪撤N水處理方法一般很難達(dá)到回用水水質(zhì)的要求。但這樣，中水回用的處理成本就增加了。
另外，管網(wǎng)等工程設(shè)施的缺乏也成為開(kāi)展中水回用工作的“攔路虎”。
由于中水回用系統(tǒng)獨(dú)立于自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)，因此進(jìn)行中水回用必須建立另一套給排水系統(tǒng)。又加之中水回用有不同的途徑和用途，其給排水管網(wǎng)建設(shè)更為復(fù)雜。
性價(jià)比差
中水成奢侈品
“與自來(lái)水和地下水相比，中水沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)?！币呀?jīng)被價(jià)格談判折騰得疲憊不堪的高林說(shuō)。下游用戶將上水和中水的效益核算進(jìn)行對(duì)比后，發(fā)現(xiàn)中水性價(jià)比很差。
2007年，華能平?jīng)鲭姀S與平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)給排水公司簽訂了中水回用合同，規(guī)定每日使用平?jīng)鎏煊晡鬯幚韽S的中水1萬(wàn)噸。“但是幾年過(guò)去了，總共連1萬(wàn)噸都沒(méi)有超過(guò)?！睏钗钠秸f(shuō)。
“除了華能平?jīng)鲭姀S用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化外，價(jià)格也是主要問(wèn)題?！蓖跽裼钫f(shuō)。
今年7月，平?jīng)鎏煊晡鬯幚韽S和華能平?jīng)鲭姀S商討中水價(jià)格問(wèn)題?！半姀S每噸只給0.1元，而我們給電廠送水的電費(fèi)每噸就要0.21元?！睏钗钠秸f(shuō)。
據(jù)了解，目前，華能平?jīng)鲭姀S除了使用自己的循環(huán)水外，還使用一定量的地下水?！笆褂玫叵滤繃嵵唤?.15元的水資源費(fèi)，而且甘肅省給電廠核準(zhǔn)的地下水采水量指標(biāo)目前根本用不完?！蓖跽裼钫f(shuō)。
很顯然，價(jià)格影響了中水的需求?！澳壳坝捎诩夹g(shù)和規(guī)模問(wèn)題，中水回用的成本偏高，超過(guò)了任何水源的成本?！备吡终f(shuō)。所以，許多單位寧可使用自來(lái)水或者地下水，也不用中水。即便中水水源很近，也沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“每噸10元的水和每噸0.15元的水，你用哪個(gè)？”王振宇這樣反問(wèn)筆者。高昂的成本，使中水成為奢侈品。
中水回用是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這條產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，除了有客觀因素外，還有政府管理的缺位。
目前，我國(guó)還沒(méi)有建立適應(yīng)中水回用的制度體系，同時(shí)，城市水資源管理也比較混亂。城市供水和污水分屬不同的管理部門(mén)，這種多頭管理實(shí)際上變成了多頭制約。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)各種水源是進(jìn)行統(tǒng)一管理的，這樣，城市污水的治理才能達(dá)到預(yù)期目的，污水回用也比較順利。
此外，我國(guó)中水回用監(jiān)管薄弱。這種薄弱不僅存在于項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，還存在于建成后的運(yùn)行環(huán)節(jié)。不能回用中水成為目前我國(guó)治理缺水面臨的最大難題。
