最近一段時間,水價改革的關注度越來越高。2011年10月,國家發(fā)改委價格司環(huán)境與房地產(chǎn)價格管理處處長倪弘表示,下一步的水價改革將全面推行污水處理收費制度,擴大污水處理收費的征收范圍,適時調(diào)整污水處理費標準。目前的水價主要由水資源費、供水價格和污水處理費三部分組成,他提出,要通過水價的調(diào)整和實施階梯式水價、超定額累進加價制度提高用水效率,并為中水的回用提供空間。
隨著“新國標”的發(fā)布并實施,政府對供水水質標準的提高,不少供水企業(yè)表示這很大程度增加了企業(yè)的經(jīng)營成本,紛紛曬出虧損單,稱水價與供水企業(yè)成本極不匹配,不利于供水企業(yè)經(jīng)營的良性循環(huán),也不利于節(jié)約用水的推行。同時,反對聲音也很響亮。那么,到底水價該不該成為供水企業(yè)負債的理由呢,水價該不該漲?
供水企業(yè)認為,隨著政府及各地對供水安全要求的提高,水價并沒有隨著成本的增加而提高,極大地造成了企業(yè)的虧損,建議有關部門加快水價改革。另有支持者認為,適度提高水價是合理的。當前城市水資源浪費現(xiàn)象嚴重,水價偏低無疑成為重要因素。通過水價的調(diào)整,增強大眾的節(jié)水意識,勢必會減少消耗,在一定程度上緩解水危機,形成良性循環(huán),最終達到水價的合理化。相反,由于水價過低造成水資源浪費現(xiàn)象日趨嚴重,人們只能通過中水回用、海水淡化等水處理技術或南水北調(diào)工程來緩解水危機,如此造成的資金成本消耗將更大。
反對者認為公民有權得到符合標準的飲用水,供水企業(yè)如果一味把因為標準提高產(chǎn)生的結果,轉移到老百姓的水價上來,顯然不合理。反對者還建議供水企業(yè)通過不斷提高技術水平、優(yōu)化管理模式、改進處理工藝來降低成本,達到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。并且,水務單位是壟斷經(jīng)營,在虧損原因不明的情況下以提價方式彌補虧損,難以讓人心悅誠服。隨著市場發(fā)展,大型外資企業(yè)看重中國水務市場這塊“大蛋糕”,紛紛進軍中國水行業(yè),同時外資企業(yè)也掌握了大部分的話語權。
據(jù)倪弘介紹,下一步水價調(diào)整,將按照污染者付費的原則,推廣污水處理收費的征收范圍。根據(jù)污水處理排放標準的提高和處置內(nèi)容的擴大,適時調(diào)整污水處理費標準,加大征收力度,特別是要提高自備水源的征收力度,繼續(xù)完善污水處理費的征收、使用和監(jiān)督機制,確保污水集中處理設施的正常運營。
水價調(diào)整是大勢所趨,政府不僅要在建立、健全相關法律法規(guī)上加大力度,同時也要切實發(fā)揮監(jiān)督和執(zhí)行功能,切實做到“取之于民,用之于民”,從根本上改善并解決中國的水危機問題。