《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）發(fā)布至今已近5年，其將自2012年7月1日起全面強(qiáng)制執(zhí)行。《標(biāo)準(zhǔn)》自發(fā)布起，其所規(guī)定的106項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)便引起行業(yè)人士熱議。如今，大限將近，各地供水水質(zhì)按時(shí)全面達(dá)標(biāo)紛紛面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，其引發(fā)的連鎖反應(yīng)也隨之而來(lái)，隨著政府對(duì)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，不少供水企業(yè)表示這很大程度增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，紛紛曬出虧損單，稱這個(gè)與供水企業(yè)成本不匹配的水價(jià)，不利于供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，也不利于節(jié)約用水的推行。同時(shí)，反對(duì)聲音也很響亮。

        最近一段時(shí)間，水價(jià)改革的關(guān)注度越來(lái)越高。2011年10月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司環(huán)境與房地產(chǎn)價(jià)格管理處處長(zhǎng)倪弘表示，下一步的水價(jià)改革將全面推行污水處理收費(fèi)制度，擴(kuò)大污水處理收費(fèi)的征收范圍，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前的水價(jià)主要由水資源費(fèi)、供水價(jià)格和污水處理費(fèi)三部分組成，他表示，要通過(guò)水價(jià)的調(diào)整和實(shí)施階梯式水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)制度提高用水效率，并為中水的回用提供空間。

        那么，到底水價(jià)該不該成為供水企業(yè)負(fù)債的理由呢，水價(jià)該不該漲？

        本來(lái)淡水是可更新的自然資源，但是由于淡水資源的時(shí)空分布的不均勻性，造成了某一流域集水區(qū)在一年中只能得到基本穩(wěn)定的淡水量，這樣一來(lái)，淡水就相對(duì)成為了有限的資源。因此，面對(duì)不可能增加淡水資源量的現(xiàn)實(shí)，較為積極的方法就是節(jié)約用水。如何節(jié)水呢？幾十年來(lái)，居民日常生活用水的價(jià)格長(zhǎng)期維持在一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃?，似乎這已成為社會(huì)主義福利的標(biāo)志之一。目前，水成為僅次于空氣的最低賤的資源。由于水價(jià)低廉，人們對(duì)節(jié)約用水一般是置若罔聞，浪費(fèi)水的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。國(guó)家為城市用水的補(bǔ)貼每年是一個(gè)巨額數(shù)字，僅北京1996年在城市供水方面的補(bǔ)貼就達(dá)2億元！在人們心目中，如果一種資源寶貴，那么它的價(jià)值必定較高。面對(duì)價(jià)格低廉的商品，沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為它是寶貴的，這是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)常識(shí)。我們所使用的淡水資源同樣也是一種商品，只要是商品，它就應(yīng)該具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，體現(xiàn)其真實(shí)價(jià)值。只有水的寶貴性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到體現(xiàn)，人們才會(huì)真正地重視節(jié)水。根據(jù)用水對(duì)象不同，適當(dāng)提高水價(jià)是可行的和有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，這一方法無(wú)形中就促使居民在家庭生活中提高水的利用率；促使機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)重視節(jié)水和減少水污染，在生產(chǎn)過(guò)程中考慮采用節(jié)水工藝；在農(nóng)業(yè)中，為降低農(nóng)業(yè)成本，“噴灌”和“滴灌”等節(jié)水技術(shù)就會(huì)得到推廣

        而供水企業(yè)也認(rèn)為，隨著政府及各地對(duì)供水安全要求的提高，水價(jià)并沒(méi)有隨著成本的增加而提高，極大地造成了企業(yè)的虧損，建議有關(guān)部門加快水價(jià)改革。另外，也有支持者表示，當(dāng)前城市水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，正是由于水價(jià)偏低。通過(guò)水價(jià)的調(diào)整，增強(qiáng)大眾的節(jié)水意識(shí)，勢(shì)必會(huì)減少消耗，在一定程度上緩解水危機(jī)，形成良性循環(huán)，最終達(dá)到水價(jià)的合理化。

        但也有相當(dāng)一部分人持反對(duì)意見(jiàn)。

        反對(duì)者認(rèn)為公民有權(quán)得到符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，供水企業(yè)如果一味把因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)生的結(jié)果，轉(zhuǎn)移到老百姓的水價(jià)上來(lái)，顯然不合理。反對(duì)者還建議供水企業(yè)應(yīng)該通過(guò)不斷提高技術(shù)水平、優(yōu)化管理模式、改進(jìn)處理工藝來(lái)降低成本，達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。并且，水務(wù)單位是壟斷經(jīng)營(yíng)，在虧損原因不明的情況下以提價(jià)方式彌補(bǔ)虧損，難以讓人心悅誠(chéng)服。

        供水漲價(jià)的呼聲可能代表了國(guó)際資本的利益。全球水務(wù)巨頭先后拿下了天津、上海、北京、成都等遍及全國(guó)各大地區(qū)主要城市的重大水務(wù)項(xiàng)目。因而，漲價(jià)是否代表了這些國(guó)際巨頭開(kāi)始要求前期投資回報(bào)的呼聲，值得深思。外資無(wú)利不起早，他們千里迢迢來(lái)到中國(guó)，當(dāng)然是要拿自己的資金、技術(shù)、管理求得真金白銀的回報(bào)。不過(guò)，居民生活用水的特殊性在于，它是需要由政府提供的公共產(chǎn)品，其價(jià)格由政府決定，不是獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)想漲就能漲的。公用事業(yè)的規(guī)則是保本或者微利，外資進(jìn)入這一領(lǐng)域有利可圖的關(guān)鍵是，他們有著低于平均水平的技術(shù)和管理成本。任何城市的政府沒(méi)有為保證外資的利潤(rùn)率而提高水價(jià)的義務(wù)，同時(shí)也沒(méi)有這樣的權(quán)力。說(shuō)到底，外資通過(guò)水價(jià)上漲獲利是一種事實(shí)，卻不能反過(guò)來(lái)又成為推動(dòng)水價(jià)繼續(xù)上漲的理由。

        水價(jià)怎么漲，漲多少，應(yīng)該有嚴(yán)格的法律程序，要進(jìn)行成本計(jì)算和調(diào)查，還要舉行市民聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取各階層意見(jiàn)，也會(huì)關(guān)注到市民的承受能力。必須對(duì)水價(jià)進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn)，取得一個(gè)大多數(shù)認(rèn)可的意見(jiàn)后再實(shí)施。特別是對(duì)于生活比較困難的低收入家庭來(lái)說(shuō)，每次提高水價(jià)之前，政府首先要研究提高低收入家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，之后再漲水價(jià)，對(duì)這些家庭來(lái)講，并不會(huì)造成水價(jià)增長(zhǎng)的壓力。方方面面都要考慮到。因此，漲聲一片不代表理由充分，不管哪一個(gè)城市，不管其中有沒(méi)有國(guó)際資本的身影，給出能夠說(shuō)服民眾的理由，才是硬道理。