我國水利水務建設長期滯后于經濟發(fā)展，洪澇災害、農田灌溉、環(huán)境污染等問題不斷突出，行業(yè)資金投入不足嚴重影響我國經濟發(fā)展。2004年以來中央一號文件始終關注水利水務改革和發(fā)展，隨著今年《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金的通知》開始實施，“十二五”期間相關投資規(guī)模將大幅度增加，水利水務行業(yè)迎來投資盛宴。

        缺水問題嚴峻 抗旱規(guī)劃助力水利設備

        中國的人均水資源僅占全球平均水平的八分之一，而單位GDP水消耗量卻高達全球均值的5.5倍。我國水資源81%集中分布在長江及其以南地區(qū)，而淮河及其以北地區(qū)，耕地面積占全國的64%，水資源量僅占全國的19%，干旱缺水成為我國尤其是北方地區(qū)的主要自然災害。同時我國大淡水湖和城市湖泊均為中度污染，北方河流斷流情況加劇，局部地區(qū)地下水大量超采，用水設施落后，約有一半耕地經常受到干旱威脅，另外水的浪費十分嚴重。

        近日發(fā)布的《國務院關于全國抗旱規(guī)劃的批復》要求加大對抗旱減災工作的投入。 2011年初至今，國家共批復了3.9億資金用于中央防汛抗旱物資采購儲備，其中首次儲備抗旱物資。目前中央倉庫現存防汛抗旱物資價值5億元，物資儲備品種達30種，主要包括抽水泵、柴油發(fā)電機組、打井機、凈水設備等。目前國家防汛抗旱總指揮部辦公室正在加緊制訂國家防汛抗旱督察辦法，預計將在年底出臺。水利裝備相關市場，在“十二五”期間的容量將高達2280億元，其中水泵行業(yè)國內市場容量將達700億元，年均增速預計可達15%。

        治水獲政策扶持 污水處理熱度不減

        從2004年開始，我國對境內污染狀況嚴重的“三河三湖”進行了持續(xù)治理，先后投入了近千億元的資金。正在編制的《重點流域“十二五”水污染防治規(guī)劃》，將重點支持三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、黃河中上游、松花江等流域點源治理項目，研究生態(tài)補償機制、排污權有償使用與排污交易機制試點等，明確“誰污染誰付費”的原則，促進污水處理行業(yè)健康發(fā)展，保證污水處理企業(yè)的利益。

        近年來，國家有關農業(yè)、基建政策必談水利，今年治水決心表現得尤為強烈，相關利好政策絡繹不絕。7月初，財政部、水利部印發(fā)了《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金的通知》，從7月1日開始計提。目前云南出臺《云南省國有土地出讓收入計提水利建設專項資金征收和使用管理規(guī)定》，明確提出按土地出讓總收入的5%計提專項水利資金，廣東、安徽已分別在10%中提取45%和30%用于全省統(tǒng)籌。

        “十二五”期間，我國污水治理投入將達到1.06萬億元，其中城鎮(zhèn)生活污水治理投資將達4590億元，工業(yè)污水治理投資4355億元，我國污水處理前景廣闊。目前污水處理成本高于終端水費，為解決該現狀，中國已上調水費加強保護水資源意識，不斷上漲的水費有望為該產業(yè)帶來上升動能。當前城市污水處理保持13%-15%增速，“十二五”時期治水投資重點區(qū)域主要集中在在中西部及東北等地區(qū)。

        節(jié)水概念突出 農田水利仍是重點

        近年來我國頻繁發(fā)生水旱災害，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快，水資源節(jié)約保護工作日趨繁重。我國農業(yè)用水占全社會用水需求的64.10%，而歐洲一些國家農業(yè)用水僅占38%，鑒于水資源短缺且農業(yè)灌溉用水有效利用率低下現狀，我國非常重視節(jié)水灌溉技術在農業(yè)領域的應用。在政策和資金上大力扶持下，我國節(jié)水灌溉行業(yè)的技術水平得到了顯著提高，產品種類更加豐富，部分行業(yè)技術裝備實現了國產化并填補國內空白，同時建立了國內節(jié)水產品認證體系，產品質量明顯提高，新產品、新技術的研發(fā)與國際先進水平同步。

        隨著我國經濟社會的進一步發(fā)展，水資源的戰(zhàn)略性地位日漸重要，發(fā)展節(jié)水灌溉已經成為緩解我國水資源緊缺矛盾的戰(zhàn)略選擇。從1996年以來，中國通過實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、節(jié)水灌溉示范增效等項目建設，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術，擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍，建成一大批節(jié)水灌溉工程，中國在灌排領域取得的顯著成就也備受世界關注。水利部明確表示，5年內力爭使高效節(jié)水灌溉面積達到2.7億畝，到2020年達7.6億畝，以每畝高效節(jié)水灌溉投資800元計算，“十二五”期間，高效節(jié)水灌溉市場容量將高達800億元，節(jié)水灌溉行業(yè)發(fā)展前景良好，市場容量巨大。

        用水需求旺盛 再生水產業(yè)前景廣闊

        隨著城市化進程加快，工農業(yè)產能增加，用水需求快速增長，我國正大力推進污水處理回用，開展海水淡化。當前淡化海水生產可用水成本較高，但在部分水資源稀缺的沿海地區(qū)，該產業(yè)有望迅速發(fā)展。我國《海水利用專項規(guī)劃》明確提出，到2020年海水淡化產能目標為每天300萬立方米，2010-2020年期間年復合增長率11.6%。

        截至2010年底，全國城市再生水平均利用率為8.5%，在即將出臺的“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃大框架下，到2015年全國城市再生水利用率要達到20%以上，較2010年底提高超過10 %。從投資額上看，正在編制的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，擬新增投資額約4210億元，其中污水再生利用設施投資344億元。我國再生水投資空間廣闊，相比發(fā)達國家再生水利用比例達到70%，我國再生水產業(yè)只是剛剛開始。

        目前國內包括北京、上海、西安、杭州等城市均出臺涉及本地區(qū)再生水利用“十二五”規(guī)劃，北京市提出2015年，全市年再生水利用量將不低于10億立方米，再生水利用率達到70%以上，未來北方缺水城市將成為落實再生水利用產業(yè)的重點地區(qū)。再生水多種技術路徑，看好MBR技術及膜生產企業(yè)，膜處理技術被譽為21世紀水處理技術的關鍵技術，主要應用于城市污水處理、再生水回用、工業(yè)廢水處理等領域，目前MBR占我國污水處理市場份額較低，未來成長充滿潛力。