今年下半年以來(lái)，與節(jié)能環(huán)保有關(guān)的政策性文件密集發(fā)布。記者根據(jù)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的文件，摘取部分內(nèi)容，與讀者共享。
《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》
發(fā)布時(shí)間：2011年8月31日
內(nèi)容摘要：節(jié)能減排主要目標(biāo)是到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸，比2010年的2551.7萬(wàn)噸、2267.8萬(wàn)噸分別下降8%；全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬(wàn)噸、2046.2萬(wàn)噸，比2010年的264.4萬(wàn)噸、2273.6萬(wàn)噸分別下降10%。
重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。推廣煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例，加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用。實(shí)行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。石油石化、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施脫硫改造。新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》
發(fā)布時(shí)間：2011年10月17日
內(nèi)容摘要：完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)施特征污染物排放總量控制。對(duì)造紙、印染和化工行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)雨、污分流改造。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行二氧化硫排放總量控制，強(qiáng)化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。
大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。
《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》
發(fā)布時(shí)間：2011年10月28日
內(nèi)容摘要：加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管。定期評(píng)估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及周邊地下水環(huán)境安全隱患，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況。依法關(guān)停造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)。建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級(jí)管理體系，以石油煉化、焦化、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單。
《“十二五”全國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》
發(fā)布日期：2011年11月1日
內(nèi)容摘要：配合財(cái)稅部門(mén)，將嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的商品納入消費(fèi)稅征收范圍，修訂消費(fèi)稅稅目稅率表；對(duì)生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)，在消費(fèi)稅政策上予以優(yōu)惠。適時(shí)修訂《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》、《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。
改革環(huán)境價(jià)格政策。研究制定燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價(jià)政策，對(duì)可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。推動(dòng)制定廢舊熒光燈管回收和無(wú)害化處置補(bǔ)貼政策。推動(dòng)制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價(jià)，完善鼓勵(lì)再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策。推動(dòng)制定高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)政策，對(duì)污水處理、污泥無(wú)害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。研究基于環(huán)境成本考慮的資源性產(chǎn)品定價(jià)政策，將資源開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境破壞成本，納入煤炭、石油、天然氣、稀缺資源等資源定價(jià)體系中。
深化環(huán)境金融服務(wù)。健全綠色信貸政策。以國(guó)家確定的節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)、涉重金屬行業(yè)、對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的行業(yè)，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)較多、損害較大的行業(yè)為重點(diǎn)，研究制定綠色信貸行業(yè)指南。構(gòu)建綠色信貸環(huán)境信息的網(wǎng)絡(luò)途徑和數(shù)據(jù)平臺(tái)。研究制定綠色信貸環(huán)境信息管理辦法。研究建立綠色信貸政策效果評(píng)估制度。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。完善綠色證券政策。進(jìn)一步規(guī)范上市公司環(huán)境保護(hù)核查和后督察制度，推動(dòng)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，建立和完善上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制，推進(jìn)在部分地區(qū)開(kāi)展上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)債券政策研究，積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
