標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著積極的重要角色,歐盟作為發(fā)達(dá)國家集團(tuán)在長期的實踐中逐步建立起一整套相對完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。但隨著歐盟市場一體化建設(shè)的加速推進(jìn)和全球化競爭的愈演愈烈,歐盟的標(biāo)準(zhǔn)化體系愈發(fā)顯得不相稱,甚至成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“阻塞器”,其現(xiàn)代化改革勢在必行。歐委會在廣泛征求各成員國、各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會團(tuán)體、公民意見建議的基礎(chǔ)上,組織專家進(jìn)行研究分析,提交了一份研究報告和行動方案。報告主要集中在歐盟標(biāo)準(zhǔn)化體系存在的三大問題及其現(xiàn)代化改革措施。三大問題分別是:
(一)相對科技進(jìn)步和全球化引發(fā)的快速變化,歐盟標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和審查過程時間過長。歐盟的許多標(biāo)準(zhǔn)往往與現(xiàn)實脫節(jié),有時甚至早已過期作廢,嚴(yán)重制約了技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)尤其是高素質(zhì)專業(yè)化隊伍的缺失,使得一大部分與高技術(shù)如信息通訊技術(shù)(ICT)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)得不到歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織(ESO)的確認(rèn),只能作為臨時措施各自參照“國際專業(yè)大會或機(jī)構(gòu)”的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理的混亂和一些公共設(shè)備儀器的相互不銜接、不互動。
(三)在歐盟標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立過程中,創(chuàng)新型中小企業(yè)和相關(guān)社會團(tuán)體的參與度不夠,從而造成其太復(fù)雜或應(yīng)用花費太大,而引起的不適應(yīng)或觸入難。
2011年9月29日,由成員國負(fù)責(zé)工業(yè)和內(nèi)部市場事務(wù)的歐盟“競爭力”部長理事會在布魯塞爾召開的會議上審議通過了歐委會的報告和行動方案,并形成廣泛一致。行動方案的措施包括:提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的效率,縮短設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的時限,確定標(biāo)準(zhǔn)的有效期限,建立標(biāo)準(zhǔn)的更新機(jī)制,臨時標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理,“國際參照標(biāo)準(zhǔn)”的靈活運用,中小企業(yè)及相關(guān)團(tuán)體的參與和完善標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢服務(wù)系統(tǒng)等。理事會同時要求加速歐盟標(biāo)準(zhǔn)化體系的現(xiàn)代化改革步伐,根據(jù)透明和優(yōu)質(zhì)的原則積極落實行動方案的各項具體措施。