根據2010年水利部發(fā)布的《中國農村飲水安全工程管理實踐與探索》報告，全國60多萬個行政村、250多萬個自然村，居住著兩億多農戶、近8億人，農村飲用水不安全人口約為3.23億人左右，其中9084萬人受到水污染的影響。

“全國目前有超過1億的農村人口喝不上干凈水?！痹诮谡匍_的第二節(jié)中國中小城鎮(zhèn)及農村污水處理論壇上，住建部農村污水治理技術北方研究中心主任范彬，向參會人員展示自己的調研結果。

導致如此的原因是，農村沒有污水處理設施。2009年全國村鎮(zhèn)生活污水的抽樣調查中，經過調研的200多個行政村，擁有污水處理設施的村莊僅占2.6%。主要流域村鎮(zhèn)污水在污染負荷中的貢獻超過50% ，已經成為中國主要流域水污染的重要因素。

目前，中國農村生活污水年排放量約為80億-90億噸，96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)。農村生活污水具有量大面廣、有機物濃度偏高，以及日變化系數大、間歇排放、控制困難等特點，未經處理的生活污水肆意排放，和雨水一并進入合流管道，就近排入河道，使河道、湖泊受到污染，嚴重破壞農村生態(tài)環(huán)境，直接威脅農民群眾的身體健康，阻礙農村經濟發(fā)展。

面對這種情況，住建部農村污水治理技術北方研究中心主任范彬認為，目前對城市工業(yè)水污染的處理已經達到了90%以上，已經沒有上升的空間了?！笆濉惫?jié)能減排，重點就在農村的污染治理。

農村污水治理缺口千億

根據國家“十二五”全國村鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃，從2010年起用大約30年時間，在中國90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設施與服務體系。

到2020年，使30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務，并使中國各重點保護區(qū)內的村鎮(zhèn)污水污染問題得到全面有效的控制。

“十二五”期間，全國村鎮(zhèn)污水治理率要提升10%。農村生活污水連片治理將進入攻堅階段。中央政府為農村水污染治理投入大量資金，環(huán)保部也制訂、發(fā)布了一系列的政策、規(guī)范。根據環(huán)保部研究，目前全國約有60萬個行政村，按照其中1/3即20萬個行政村迫切需要治理，每個行政村治理需要100萬元，中央和地方各投資50%測算，共需中央財政投入1000億元。

雖然自2008年中央財政設立中央農村環(huán)保專項資金以來，3年共安排資金40億元，帶動地方資金投入近80億元，2011-2012年中央財政還計劃安排95億元支持各地開展農村環(huán)境綜合整治，但在農村環(huán)境保護中，除各種創(chuàng)建示范點有少量投入外，絕大多數縣(市)農村環(huán)保投入均為空白。如全國僅有6%的村莊有垃圾清理資金，因此中國農村環(huán)境污染治理資金缺口仍然很大。

此外，農村環(huán)境管理水平低下、法規(guī)不完善，也是農村污染問題日益嚴重的重要原因。

目前中國還沒有一部獨立的農業(yè)環(huán)境保護法律、法規(guī)。《環(huán)境保護法》、《農業(yè)法》對農業(yè)環(huán)境保護雖有涉及，但并不系統(tǒng)全面，農村污染治理管理任然存在法律盲區(qū)。