針對排污企業(yè)守法成本高，違法成本低的問題，南京擬采用“罰款按日累加”的做法，加大違法排污的處罰力度。即日起，南京市人民政府法制辦公室就《南京市水污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）公開征集立法意見。

　　惡意違法排污建議“按日累罰”

　　《條例（草案）》在制定過程中，研究借鑒外地“罰款按日累加”的做法，對違法排污拒不改正的，環(huán)境保護行政主管部門可以按本條例規(guī)定的罰款數(shù)額按日累加處罰，并對主要責任人處以2萬元以上10萬元以下罰款。

　　據(jù)了解，2007年重慶市率先以地方法規(guī)形式率先確立了“按日計罰”制度，2010年，北京也實行按日計罰。

　　雨水排放口排放污水最高罰20萬

　　南京前年底開始實施的雨污分流工程也被寫進了《條例（草案）》。其中提到：市、縣（區(qū)）人民政府應當規(guī)劃建設雨水、污水分流管網(wǎng)和處理設施。建設項目應當按照雨污分流的要求進行設計和施工，禁止利用雨水管排放污水。

　　草案明確，排污單位設置的排污口不符合環(huán)境保護規(guī)范要求的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處以2萬元以上10萬元以下罰款。工業(yè)企業(yè)通過雨水排放口排放污水的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處以5萬元以上20萬元以下罰款；通過市政雨水排放口排放生活污水的，由城市管理行政主管部門責令停止違法行為，對單位和個體工商戶處以5000元以上2萬元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款。

　　污染嚴重企業(yè)要公布污染排放情況

　　前段時間，南京公布了173家“三高兩低”企業(yè)名單。此次草案提出，今后污染嚴重企業(yè)要公布，污染嚴重企業(yè)應當在每年一季度向社會公布上年度主要水污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。同時，市政府及其有關部門應當將排污單位遵守水環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。環(huán)境保護行政主管部門應當核定水污染物超標排放或者超總量排放的污染嚴重企業(yè)，報省環(huán)境保護行政主管部門批準后定期公布。

　　重要水體不得新建擴建排污口

　　《條例（草案）》也為中山陵、玄武湖等風景名勝區(qū)內(nèi)的水體和秦淮河、金川河等城市內(nèi)河撐起了“保護傘”，規(guī)定不得新建、擴建排污口?，F(xiàn)有的排污口應當關閉、拆除。已建成項目排放的污水，應當達到規(guī)定的標準后排入污水管網(wǎng)。石臼湖、固城湖等重要水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體保護區(qū)內(nèi)，不得新建、擴建排污口。

　　同時，南京住房和城鄉(xiāng)建設、水利、城市管理行政主管部門會同有關部門編制秦淮河、金川河、玄武湖、石臼湖、固城湖等重要水體綜合整治規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。