9月1日，《四川省城市供水條例(修訂)》將正式實施，省人大昨日召開專題新聞發(fā)布會，對即將施行的條例進行解讀。
該《條例》自2000年頒布實施11年來，已進行了四次修改。第四次修訂經省十一屆人大常委會二十四次會議表決通過后，《條例》由原來的七章四十八條修訂為八章五十九條，分別涉及城市供水的水源保護和水質管理、供水設施的管理和保護等方面。
對群眾最關心的供水價格管理，《條例》明確規(guī)定““按照國家分類定價”、實行“城市供水價格實行聽證制度和公示制度”;同時，四川也成為全國率先實行“城市供水實行供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開制度”的省份。
喝“明白水”
實行水價聽證公示制度
長期以來，由于城市供水具有天然的壟斷性，作為消費者的用戶對供水單位沒有選擇性，因而供水企業(yè)能否為用戶提供良好的服務，直接關系到市民能否及時用上安全、衛(wèi)生的水。
為此，《條例》對結算水表作了明確規(guī)定：新建、改擴建居民住宅供水設施，設計、建設單位應當按照一戶一表、水表出戶，計量到戶的要求進行設計和建設。已建成的居民住宅的輸配水管網、二次供水設施及戶表工程需要改造的，由城市供水主管部門負責組織編制改造計劃，報請本級人民政府批準后實施。
而對于大家最關心的水價問題，省人大城環(huán)資委副主任委員李純剛說，為了保證老百姓對政府制定水價的知情權和參與權，《條例》規(guī)定：實行“城市供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開制度”，堅持“城市供水按照國家分類定價，實行政府制定價格管理”和“城市供水價格實行聽證制度和公示制度”。
喝“放心水”
定期公布水質監(jiān)測信息
四川水資源時空分布不均，區(qū)域型、季節(jié)型、工程型、資源型缺水和水土資源流失嚴重。隨著發(fā)展，工業(yè)廢水、生活污水等污染源的增加，水質型缺水日益嚴重，成為城市供水水量、水質安全的威脅。
條例規(guī)定，要建立城市供水安全保障應急機制，依法制訂城市供水應急預案;同時要建立備用水源，要求在有水源條件的地區(qū)應當建設兩個及以上獨立取水的飲用水源地;不具備雙水源條件建設的地區(qū)，應當依法建設地下水或者與相鄰地區(qū)聯(lián)網供水等應急供水水源、確保供水安全;條例還專章規(guī)范了城市供水水源保護和水質安全管理，進一步加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監(jiān)測，對取水、制水、供水實施全過程管理，及時掌握城市飲用水水源環(huán)境、供水水質狀況，并定期檢查。
面對日益嚴峻的供水安全形勢，條例要求城市供水、衛(wèi)生主管部門對日常的自來水水質加強監(jiān)測，并定期向社會發(fā)布相關信息，接受公眾監(jiān)督，切實保障城市居民的飲用水安全。
喝“干凈水”
將有二次供水管理辦法
此外，《條例》還對城市二次供水的建設管理做了明確規(guī)定，明確由四川省城鄉(xiāng)住房建設主管部門制定二次供水的建設、管理、運行和維護的具體管理辦法。
李純剛表示，“隨著高層建筑的日益增多，二次供水的應用越來越廣泛，但由于其設施在運行、維護和管理方面監(jiān)管的缺失，導致二次供水水質得不到有效保障?！?/P>
目前，新住宅區(qū)的二次供水設施交給物業(yè)服務企業(yè)運行、維護、管理后，由于物業(yè)服務水平參差不齊，也沒有專業(yè)機構進行管理，二次供水設施管理達不到規(guī)范的要求;老的住宅小區(qū)的二次供水設施，由原來房產主管部門管理轉為市場化管理，設施陳舊且大多處于管理的真空狀態(tài)，直接導致二次供水設施中水質的濁度、余氯、衛(wèi)生學指標都有不同程度的降低，居民家中的水龍頭時有“黃水”、紅蟲等現象發(fā)生，居民對有關二次供水的投訴已占到自來水投訴的60%以上。
對此，省住建廳副廳長李又表示，關于二次供水管理的具體辦法正在制定，爭取在年內出臺。
對居民類生活用水推行階梯水價
《條例》第五十條規(guī)定，城市用水收費依法實行分類管理制度。對居民類生活用水推行階梯式計量水價制度。對非居民類用戶用水實行計劃用水與定額用水相結合，超計劃、超定額用水分級累進加價制度。
值得一提的是，根據中央和省委1號文件精神及國務院辦公廳關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知精神，結合我省的實際情況，沒有對居民類生活用水實施階梯式計量水價收費作出具體規(guī)定，而是要求“實施階梯式計量水價的具體辦法由縣級以上地方人民政府依照本條例第四十二條規(guī)定，結合本地實際情況制定?！睘橹鸩酵菩须A梯式計量水價，留給政府主管部門和地方政府以操作空間。 四川日報記者熊潤頻
擅自發(fā)布水質情況最高可罰30萬
《條例》還首次規(guī)定，擅自通過新聞媒體、網絡、手機短信、公開信等方式發(fā)布城市供水水質情況的，可處以10萬元人民幣以上30萬元以下罰款，造成嚴重社會危害，威脅社會公共安全構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
據省人大城環(huán)資委辦公室主任龔如山介紹，此前曾發(fā)生過有人在網上和手機上發(fā)布消息稱成都市水質不合格，致民眾排隊買水。此次修訂《四川省城市供水條例》時就依據《治安管理處罰法》等，對擅自發(fā)布城市供水水質情況行為的處罰進行首次規(guī)定。龔如山稱，這在國內是首次規(guī)定對該行為的處罰。
龔如山解釋，此項規(guī)定針對的是行為后果，起罰點較高，10萬元罰款可適用于個人，最高30萬元罰款一般只適用于單位。
