我國(guó)現(xiàn)有8.7萬(wàn)座水庫(kù),大部分建于上世紀(jì)50—70年代。而到目前為止,基本上都是超期服役。由于缺少維護(hù)經(jīng)費(fèi),水庫(kù)病險(xiǎn)的數(shù)量過(guò)半,達(dá)4萬(wàn)多座。
“它有很高的風(fēng)險(xiǎn),一旦垮了就要沖房子、沖田地、沖工業(yè)設(shè)施、沖鐵道,甚至整個(gè)城市。因此水庫(kù)的安全為歷屆政府所重視?!眹?guó)家水利部建設(shè)與管理司水庫(kù)處處長(zhǎng)徐元明說(shuō),即使重視,也很難完全避免。
全國(guó)水庫(kù) 一半有險(xiǎn)
在上世紀(jì)50-70年代,中國(guó)完成了水利工程建設(shè)的“大躍進(jìn)”,成為世界上水庫(kù)數(shù)量最多的國(guó)家?,F(xiàn)有的8.7萬(wàn)座水庫(kù),大部分建于那個(gè)時(shí)期。
但限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件,許多水庫(kù)的質(zhì)量和建設(shè)水平都不是太高,大部分是小型壩,小型壩中的90%以上是土石壩,土石壩的壽命大約是50年,到目前為止,基本上都已超期服役。且在此后幾十年的運(yùn)行中,由于缺少必要的維護(hù)經(jīng)費(fèi),水庫(kù)病險(xiǎn)的數(shù)量過(guò)半,達(dá)4萬(wàn)多座。
這4萬(wàn)多病險(xiǎn)水庫(kù)絕大部分散布在廣袤的農(nóng)村,以及一些縣市的上游。曾有統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)頭頂“一盆水”的城市有179座,占全國(guó)城市的25.4%;頭頂“一盆水”的縣城有285座,占全國(guó)縣城的16.7%。
2015年 基本消滅病險(xiǎn)水庫(kù)
1975年“板橋事件”之后,中國(guó)曾展開了一次全國(guó)水庫(kù)大壩安全檢查,結(jié)果是:三分之一的水庫(kù)大壩不安全。當(dāng)時(shí)制定計(jì)劃,要在十年時(shí)間里全面治理全國(guó)的病險(xiǎn)水庫(kù),國(guó)家因此進(jìn)行了大規(guī)模的投資。
在1998年的長(zhǎng)江洪水之后,水利部再一次組織力量進(jìn)行普查,普查的結(jié)果是:病險(xiǎn)水庫(kù)在50%以上。
2011年,水利部宣布:經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固,基本解除了637座縣級(jí)以上城市、1.61億畝農(nóng)田以及大量重要基礎(chǔ)設(shè)施的潰壩洪水威脅,保障了水庫(kù)下游1.44億人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
但與此同時(shí),大量的小一和小二型水庫(kù)的安全隱患問(wèn)題也顯得更加突出,乃至成為防洪工程體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
去年7月,經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院同意,啟動(dòng)了5400座重點(diǎn)小一型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。今年4月,又啟動(dòng)了全部4.1萬(wàn)座小二型病險(xiǎn)水庫(kù)的加固工程,其中中央負(fù)責(zé)1.59萬(wàn)座,地方負(fù)責(zé)2.5萬(wàn)座。
按照中央的計(jì)劃,去年啟動(dòng)的5400座重點(diǎn)小一型要在2012年汛前全部完成,今年4月啟動(dòng)的1.59萬(wàn)座重點(diǎn)小二型要在2013年底全部完成,地方承擔(dān)的2.5萬(wàn)座一般小二型到2015年底全部完成。
至2015年末,大規(guī)模的、由國(guó)家集中力量來(lái)完成的除險(xiǎn)加固工程將宣告全部完成,中國(guó)將基本消滅病險(xiǎn)水庫(kù)。