8月19日，廣東省高規(guī)格召開水利工作會議，為廣東省今后的水利發(fā)展定調(diào)：要大力加快民生水利的發(fā)展。會議還傳出消息：村村通自來水工程、農(nóng)田水利萬宗工程、千里海堤加固達標工程、千宗治洪治澇保安工程以及最嚴格水資源管理制度等5項民生水利建設(shè)方案，將在不久之后出臺。據(jù)了解，這5項建設(shè)總投入(包括各級財政投入、社會投入)將近2000億元，計劃在未來10年內(nèi)完成，數(shù)以千萬計的人將從中受益。

　　省水利廳廳長黃柏青表示，廣東強調(diào)今后要優(yōu)先發(fā)展民生水利，這意味著，今后的水利建設(shè)將更注重解決問題最突出、群眾要求最緊迫的水利問題，使水利更好地惠及民生。5項民生水利建設(shè)方案將是今后全省水利的中心工作，它們的完成將使廣東省的水利邁上一個新的臺階。

　　有關(guān)專家表示，廣東重金投入5項民生水利工程，帶來的不僅僅是水利局面的巨變，也將深刻影響成千上萬南粵民眾的生產(chǎn)和生活，將其定位為"加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東"的重要支撐”一點都不為過。

　　投入130億元左右，2020年農(nóng)村自來水普及率超九成

　　廣東尚有近3000萬農(nóng)村人口未用上自來水，農(nóng)村自來水普及率還不到60%。這與廣東省作為全國第一經(jīng)濟大省的地位極不相稱。為此，廣東省計劃從今年開始啟動“村村通自來水工程”，通過整縣推進，爭取建一批、成一批，到2020年基本形成覆蓋全省農(nóng)村的供水安全保障體系，實現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率90%以上，農(nóng)村自來水普及率達90%以上。

　　省水利廳有關(guān)負責人介紹，“村村通自來水工程”計劃投資為130億元左右，將采取兩種方式推進，對于已經(jīng)建成飲水安全工程的農(nóng)村，將適當增加補助，完善設(shè)施，提升為村村通自來水工程;對于尚未實施飲水安全工程的農(nóng)村，將適當增加省級補助資金，直接建成村村通自來水工程。據(jù)省水利廳測算，該工程完成后，將使2000萬左右的農(nóng)村居民受益。

　　千宗治洪治澇保安工程

　　投入700多億元，涉及項目3010宗

　　水治則天下寧。廣東即將啟動“千宗治洪治澇保安工程”，該工程計劃投資將達到700多億元，涉及項目3010宗。

　　據(jù)了解，這項工程將用5年到10年時間，逐一破解廣東省防洪除澇的薄弱環(huán)節(jié)。到2020年，將完成200條中小河流和500條小流域的整治;1336座病險水庫將得到除險加固;總投資250多億元的692宗內(nèi)澇整治工程也將在此期間實施。

　　在實施“千宗治洪治澇保安工程”的同時，廣東省還將實施“千里海堤加固達標工程”，對1500多公里海堤進行除險加固，通過“雙千”工程的實施，使中心鎮(zhèn)基本達到20年一遇以上防洪標準，縣級以上城市、珠江三角洲中心鎮(zhèn)和部分重點易澇區(qū)除澇能力基本達標，澇災(zāi)損失得到有效控制。

　　實施農(nóng)田水利萬宗工程

　　投入600多億元，力爭三年明顯見效

　　廣東省農(nóng)田水利建設(shè)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。年初省委、省政府出臺的《關(guān)于加快廣東省水利改革發(fā)展的決定》提出，“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，其中45%交由省級統(tǒng)籌使用。”在這一重大利好的推動下，廣東省“農(nóng)田水利萬宗工程”即將啟動，該工程計劃從今年開始實施，用10年時間在全省實施萬宗農(nóng)田水利工程，切實加強廣東省農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

　　"農(nóng)田水利萬宗工程"計劃投入600多億元，力爭三年明顯見效、五年大見成效、十年基本完成建設(shè)任務(wù)?！?省水利廳表示，通過該工程的實施，到2020年，廣東將基本完成全省山區(qū)灌溉面積1000畝以上、一般地區(qū)灌溉面積10000畝以上灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù);完成全省農(nóng)村中型及重點小型機電排灌工程達標建設(shè);基本形成較為完善的灌排工程體系。

　　建最嚴格水資源管理制度

　　祭出“三板斧”保護水資源

　　由于水資源與人口的分布極不協(xié)調(diào)，再加上污染所造成的水質(zhì)性缺水，目前全省21個地級市有10個城市水資源緊張。“如果說"十一五"期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約是土地的話，"十二五"期間的最大瓶頸將是水資源?！秉S柏青說。正因如此，“最嚴格水資源管理制度實施方案”被納入廣東5項民生水利之列。

　　根據(jù)“最嚴格水資源管理制度實施方案”，廣東今后的水資源保護將出“三板斧”。一是，建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制。具體目標是，2015年以前，全省用水總量控制在476.5億立方米以內(nèi)，其中，地下水控制在22.4億立方米以內(nèi)，工業(yè)和生活用水控制在257億立方米以內(nèi)。二是，建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。目標是，全省2010—2015年萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量要求降低30%。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)也要有所提高。三是，建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。為此，省里給各地市制訂了水功能區(qū)考核指標，并要求加強水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理、加強飲用水水源安全保障、加快水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。

　　啟動村村通自來水工程

　　水利資金向農(nóng)村傾斜更明顯

　　專家點評

　　全省水利工作會議主題直指“民生”，并提出了5個含金量極高的建設(shè)方案。對此，廣東農(nóng)村政策研究中心主任江惠生表示，廣東治水新政定調(diào)民生，有助于擺脫以往水利建設(shè)“重城市、輕農(nóng)村”、“重曠世工程、輕小型水利”的弊病，今后水利建設(shè)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距有望縮小，這更有助于“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”目標的實現(xiàn)。

　　“從5項民生水利的結(jié)構(gòu)來看，今后水利資金的投向與以往相比，向農(nóng)村傾斜、向落后地區(qū)傾斜的趨勢將更為明顯?！苯萆f，這對解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)落后、生產(chǎn)生活條件惡劣等問題有重要的作用，也為城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　但廣東的水利建設(shè)依然有不少值得重視的問題。江惠生表示，首先要解決基層的積極性問題?！澳壳爸醒牒褪λㄔO(shè)都很重視，但是基層的財政狀況往往較差，從以往的經(jīng)驗來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅沒有配套、投入水利建設(shè)資金，甚至還截留、挪用上級下?lián)艿乃Y金。”江惠生認為，如何調(diào)動基層的積極性，將是廣東今后民生水利建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

　　“另一方面，水利工程的質(zhì)量、建后管理等問題也不容忽視。” 江惠生說，廣東省的水利投入其實也不少，但是一些工程建成之后缺乏有效的管理和維護，導(dǎo)致工程的效益無法很好地發(fā)揮，甚至最后變成殘垣斷壁。

　　此外，江惠生還建議，各部門應(yīng)該通力協(xié)作，最大程度地發(fā)揮各種建設(shè)資金的效用。