日前,《關于特大型城市水安全與水環(huán)境保護》課題報告通過市科委組織的專家評審,這份報告是由民盟中央、市政協(xié)人資環(huán)建委和民盟市委合作完成的。由課題報告凝煉而成的《關于太湖流域飲用水安全和水環(huán)境保護的建議》提出,建議上海市比2010年5月國務院批復實施的《太湖流域水功能區(qū)劃》中規(guī)定的時限提前10年,于2020年實現(xiàn)水功能區(qū)水質全部達標,2030年消除V類水,并以此對上游地區(qū)污染源控制和污染物排放總量提出要求。
隨著長江沿岸、長三角地區(qū)經濟的超常發(fā)展,太湖流域河網普遍受到污染,湖泊富營養(yǎng)化嚴重,飲用水水源地安全受到嚴重威脅,太湖流域地區(qū)飲用水安全和水環(huán)境距國務院批復的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》提出目標的全面實現(xiàn)尚有較大差距,城市骨干河道自身污染仍較嚴重。隨著上海城市人口的急劇膨脹,上海飲用水安全和水環(huán)境保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此,市政協(xié)人資環(huán)建委與民盟市委聯(lián)手就此問題進行專題調研,先后實地調研了上海的水源地保護、水廠,赴蘇州、無錫考察太湖流域水環(huán)境綜合治理情況,與地方政府、太湖流域管理局、江蘇相關政府管理部門進行了充分的座談研討。課題報告充分肯定了2006年太湖藍藻暴發(fā)以來,兩省一市綜合治理水環(huán)境取得的成效。
課題評審會上,市科委及專家組建議市政協(xié)及民盟在課題基礎上持續(xù)跟蹤長三角區(qū)域及上海供水安全和水環(huán)境保護工作,聯(lián)手江浙城市政協(xié)組織,繼續(xù)督促政府及社會各界共同推進水環(huán)境綜合治理的工作,使百姓喝上放心水、優(yōu)質水成為一項重大惠民實事。
課題報告提出的若干建議包括:完善上海水環(huán)境與飲用水安全的目標體系,研究更為嚴格的飲用水安全標準,以利于上下游共同保護;切實加強上海飲用水水源地保護工作,全面落實 《上海市飲用水源保護條例》,加快推進黃浦江上游水源地布局調整建設;加大水環(huán)境治理力度,進一步加大污水處理力度,開展農業(yè)面源污染治理,加強河道綜合治理、調活水體,增加水環(huán)境容量;加強省際水環(huán)境保護的目標考核和相應的生態(tài)補償,國家層面建立省際立法考核機制,強化水功能區(qū)監(jiān)督管理,太湖流域和蘇、浙、滬行政管理部門形成工作合力,開展省界河道與重點區(qū)域的水環(huán)境整治;加大投資力度, “十二五”期間要加大飲用水安全與水環(huán)境保護的政府投資和補貼力度,投資力度從目前占GDP0.8%增加到1.5%,加快征地、土地指標、資金瓶頸問題的解決;提高大眾參與力度,加強社會監(jiān)督,政府主管部門要廣泛聽取并吸納不同領域專家的有關意見和建議,定期就水環(huán)境治理的工作思路、尤其在飲用水源與飲用水安全的目標、標準等方面進行決策咨詢,積極推廣社會組織介入水資源保護工作,調動社會公眾參與的積極性,通過媒體,加強相關知識普及,全面推進水務公開,加強公眾監(jiān)督,增加社會監(jiān)督的廣泛性和民主性。