北京市委書記劉淇日前在市水務(wù)改革發(fā)展工作大會上強調(diào)，京城將建立起以水控制居住人口規(guī)模的制度，把水的管理貫徹到“以業(yè)控人、以房管人”之中。對此，有評論認(rèn)為，此舉是首都“首次以水資源承載量控制人口規(guī)?！钡拿鞔_表態(tài)。

　　接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，首都做為全國最缺水的大城市之一，水危機日益嚴(yán)重。此次明確“落實最嚴(yán)格的水資源管理制度”值得關(guān)注。

　　京城水危機迫在眉睫

　　地處華北平原的北京市，歷來屬于缺水地區(qū)，人均水資源量一直低于全國平均水平。近年來，水資源告急的形勢越發(fā)嚴(yán)峻。

　　據(jù)記者了解，當(dāng)前北京人均水資源占有量已從多年前的不足300立方米，降至近幾年的100立方米左右，遠(yuǎn)低于國際人均1000立方米的缺水警戒線，成為我國最為缺水的大城市之一。

　　劉淇在當(dāng)日大會上的講話也證實了這一點，他強調(diào)：“近10年來，我們以年均不足21億立方米的水資源保障了36億立方米的用水需求?！?/P>

　　當(dāng)用21億立方米除以第六次人口普查最新統(tǒng)計的首都近兩千萬(1961.2萬)人口后，結(jié)果是“全市人均水資源不足105立方米”。

　　用一個簡單的換算可得出更為直觀的結(jié)果，105立方米相當(dāng)于105000升，折合成19升/桶的桶裝水約為5526桶;按照一個三口之家平均每月消耗四桶水供飲用計算，115年后，105立方米水資源將消耗殆盡。

　　“盡管這個例子比較極端，但還是客觀體現(xiàn)了京城缺水的現(xiàn)狀。”中科院地理科學(xué)與資源研究所水循環(huán)與水文過程研究室主任宋獻方對本報記者強調(diào)，目前現(xiàn)狀要求我們采取源頭節(jié)約用水、后續(xù)中水回用、南水北調(diào)、以及海水淡化等手段予以彌補，才能緩解迫在眉睫的水資源危機。

　　“最嚴(yán)管理”待落實

　　劉淇表示，北京要堅持首善一流標(biāo)準(zhǔn)，走中國特色水利現(xiàn)代化道路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，促進水務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)日，“落實最嚴(yán)格的水資源管理制度”被首先提及。劉淇強調(diào)，首都要按照節(jié)流與開源并重、保護與利用并舉的原則，建立全市區(qū)域用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格實行區(qū)域和行業(yè)用水總量控制。

　　北京市政協(xié)委員、北京“十二五”規(guī)劃人口問題顧問陸杰華就此認(rèn)為，京城此舉旨在建立水資源預(yù)警機制，借助可測量的城市人均用水量，對應(yīng)人口紅線，量化人口管控現(xiàn)狀和城市資源的承載能力。

　　中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心教授彭剛對本報記者表示，對于遭遇人口膨脹的首都而言，水資源等自然資源與公共資源呈現(xiàn)緊張狀態(tài)，通過諸如提升收費價格等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)分配只是輔助之策，根源還需通過行之有效的管理措施來節(jié)約和擴充資源。

　　“節(jié)水宣傳是一方面，完善城市污水處理能力及引水工程才是良策。”彭剛認(rèn)為，此次明確的最嚴(yán)管理制度值得關(guān)注。他強調(diào)，“節(jié)水”應(yīng)該成為生活“常態(tài)”。

　　據(jù)記者了解，為落實“最嚴(yán)管理”，北京還明確將完善城市防洪排澇系統(tǒng)，以最大限度收集“雨洪資源”再利用;在大力推進節(jié)水型城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，強調(diào)充分利用海水淡化、污水處理等科技手段保障全面落實水資源管理制度。

　　此外，隨著“南水北調(diào)”工程建設(shè)的逐步推進，長江水預(yù)計會在2014年引入北京，屆時每年將有10億立方米長江水進入北京境內(nèi)，緩解北京城區(qū)用水壓力。