今年初，中國公布了一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國成立62年來第一個關(guān)于部署水利全面工作的中央文件。

　　水利工作會議7月8日至9日在京召開，主要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)出席，這也是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議。這個有史以來最高規(guī)格的治水會議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大水利問題進行了全面部署。

　　目前中國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，而水資源形勢發(fā)生深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻。中國人均水資源量不足世界人均水平的1/3，近2/3城市不同程度存在缺水，地下水超采區(qū)面積達19萬平方公里，還有近2億中國人飲用水不安全，北方部分地區(qū)的水資源開發(fā)利用率已超過100%。

　　北京官方公布的數(shù)字表明，在進入新世紀以后的十來年里，北京的人均水資源擁有量下降了一半，北京缺水形勢異常嚴峻。

　　《中國環(huán)境發(fā)展報告(2011)》撰稿人胡勘平表示，將北京形容為一個干渴的都市并不夸張。國際公認的人均缺水警戒線是1000立方米。北京以2005年人口為基數(shù)，全市人均水資源占有量為248立方米，僅相當(dāng)于全國水平的不到八分之一和全球水平的約三十分之一。換一個形象的說法，假如全球人均有一暖瓶水，中國人均則只有一杯水，而北京，人均只有一口水。

　　自1999年起，北京就進入明顯的降水不足時期，水資源危機呈加劇之勢。2010年，北京遇到了歷史上罕見的降水偏少現(xiàn)象。連年干旱加劇了北京的水資源匱乏。2011北京市創(chuàng)下近六十年最晚的初雪紀錄 。北京氣象臺專家對媒體解釋，北京未出現(xiàn)有效降雪的原因是，這個冬天北京市空氣相對濕度非常低，異常干燥，也沒有水汽條件形成降雪。

　　據(jù)今年4月發(fā)布的《中國環(huán)境發(fā)展報告(2011)》調(diào)查顯示，2010年北京奢侈性水消費高潮再起，眾多人工造雪游樂項目異?；鸨?，造成嚴重的水資源浪費和生態(tài)破壞，加劇了北京水資源危機。

　　北京有多少滑雪場，一直是眾說不一。北京市體育局為2010-2011年冬季滑雪運動舉行新聞發(fā)布會時發(fā)布的消息稱，“北京市17家滑雪場所以嶄新的面貌投入運營”。但很多業(yè)內(nèi)人士對“17家”這個數(shù)字并不認同。一個沒有爭議的事實是，位于各郊區(qū)縣的成規(guī)模的滑雪場所，都在這個沒有雪的冬天里照常營業(yè);而位于各城區(qū)的一些休閑旅游景點被“打造”成了市民參與冬季冰雪活動的嬉雪樂園。各滑雪場所生意火爆，游客人數(shù)也創(chuàng)下新的記錄。

　　胡勘平說，目前被普遍忽視的事實是，郊區(qū)滑雪場造雪用水，多是以就近取地下水為主?！坝嘘P(guān)部門”對北京那些大大小小的、城區(qū)和郊區(qū)的、對外營業(yè)和“內(nèi)部使用”的滑雪場究竟每年實際消耗了多少水，也很難掌握最準(zhǔn)確的數(shù)字。

　　多家媒體根據(jù)《北京市滑雪場用水管理要求》規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)(滑雪場滑雪道年用新水量每平方米不得大于0.48立方米;滑雪場綠地每年每平方米用水量為0.3立方米)和北京滑雪場雪道面積做出的估算，披露了這樣一組數(shù)字：北京市每年人工造雪的用水量至少100萬噸，每年所消耗的水量相當(dāng)于北京市8300個家庭一年的用水量總和。

　　一些業(yè)內(nèi)人士介紹，通常1噸水可以造兩立方米的雪。人工造雪后，絕大多數(shù)會通過空氣蒸發(fā)或滲透地下，這部分水無法回收再利用，造成了浪費。而滑雪行業(yè)管理部門的官員則聲稱, 滑雪場用于人工造雪的用水過程只是簡單的物理過程,不但沒有造成資源浪費, 還對周邊小環(huán)境的改善起到了促進作用。

　　胡勘平建議，將制定滑雪產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃和退出機制。明確滑雪產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件和政府各部門的監(jiān)管責(zé)任，對用水超標(biāo)、虛報瞞報實際用水情況和造成嚴重生態(tài)破壞的滑雪經(jīng)營企業(yè)堅決取締，追究責(zé)任。

　　值得一提的是，2011年1月17日，北京市提交市人大審查的《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》提出，北京將建立最嚴格的水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設(shè);建立嚴格的產(chǎn)業(yè)節(jié)水準(zhǔn)入制度，淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)。