2010年底鄭州市連續(xù)兩次爆管事件發(fā)生后，鄭州城市供水管網(wǎng)情況引起了鄭州市委、市政府的高度關注，責成鄭州市城市管理局以及鄭州城市供水主管部門加快改造步伐，并給予了政策及資金的大力支持。如今半年過去了，鄭州市的城市供水管網(wǎng)改造工作進行得怎樣了，帶著眾多市民和網(wǎng)友的問題，記者采訪了鄭州自來水投資控股有限公司的相關負責人。
今年鄭州改造老舊自來水管網(wǎng)50公里
2011年6月28日，河南商報記者再次來到位于鄭州市西環(huán)路與鄭上路交叉口的柿園水廠出廠水管網(wǎng)改造工地，看到施工人員正在進行連通水廠泵房水管改造的掃尾施工。
據(jù)鄭州自來水工程公司副經(jīng)理李懷明介紹，截至目前，柿園水廠、中法原水廠出廠水搶險改造主體工程已全部完工，新管道已正式投入運行。
李懷明說，柿園水廠共有11臺供水機組，目前，連接11臺機組的供水管網(wǎng)已焊接完畢，可以隨時啟用。
其實，早在今年6月初，鄭州市柿園水廠供水干管的改造已經(jīng)完成大半，基本恢復到爆管前的水平。后期4臺連接供水機組和輸水管的施工，都是備用機組，對供水沒有太大影響，主要是一個保障作用。
據(jù)了解，2011年，鄭州市計劃投資2億元，改造市區(qū)老舊供水管網(wǎng)50公里。
目前，已完成柿園水廠、中法原水廠出廠水干管關鍵部位搶險改管工程4.3公里。完成京沙快速路管道鋪設16.04公里，配合北三環(huán)高架橋建設的10.8公里管網(wǎng)改造工程目前已進駐現(xiàn)場進入施工準備階段。
據(jù)鄭州自來水投資控股有限公司供水工程管理部張春兵副主任介紹，剩下的不足20公里管網(wǎng)改造，將按照市政府提出的搞基礎建設，必須保證道路暢通的基礎上，隨城建規(guī)劃同步進行改造，他們將盡全力做到在完成計劃的同時，不重復破路、不因改造而影響道路暢通。在改造施工過程中，他們還將通過科學調(diào)度，夜間碰頭、派出送水車、設立臨時供水點等方式將管網(wǎng)改造對市民正常用水造成的影響降到最低。
鄭州自來水管網(wǎng)近兩成要改造
張春兵介紹，去年兩次爆管事件發(fā)生后，按照鄭州市委、市政府的要求，根據(jù)鄭州市城市管理局統(tǒng)一部署，組成城市供水管網(wǎng)安全性評估專家組，對鄭州市城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀進行了評估。
鄭州城市供水管網(wǎng)于1953年開始鋪設，經(jīng)過近60年的發(fā)展，目前鄭州市直徑在100厘米以上的供水管道長約2423公里。
2011年以前，已經(jīng)改造近300公里，這300公里的管網(wǎng)，都是長期服役，存在很大安全隱患，急需要改造。
盡管鄭州市的部分老舊管網(wǎng)改造了一部分，但還有相當一部分管網(wǎng)由于服役時間長，也需要改造。據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年底，鄭州尚有464公里需要進行改造。
這464公里需要改造的水管中，包括1970年前鋪設的約113公里，1970~1979年鋪設的約46公里，1980~1989年鋪設的約101公里，1990~1999年鋪設的約204公里。
這些管道管材多是水泥管材、灰口鑄鐵管材、石棉管材和UPVC管材。60年來，鄭州市供水管網(wǎng)在不同歷史時期使用的是不同材質的管材，進入上世紀九十年代，特別是1999年以后，按照鄭州市相關要求，對改造和新建的供水管道，使用的都是材質安全、承壓較強、質量優(yōu)質的球墨鑄鐵管材，以保證供水管網(wǎng)的安全可靠，提高城市供水的安全性和穩(wěn)定性。
今年初，鄭州自來水投資控股有限公司對這464公里管網(wǎng)編制了工程建設計劃，現(xiàn)已經(jīng)鄭州市發(fā)改委立項批復，整個管網(wǎng)改造資金投資約17億元，計劃在“十二五”期間內(nèi)完成，并力爭提前。
管網(wǎng)改造分步進行盡量不影響交通
張春兵介紹，按照專家組的意見，鄭州自來水投資控股有限公司確定了對老舊供水管網(wǎng)改造的總體思路，按照“先主后次、先面后點、先急后緩”的原則，優(yōu)先安排一類管網(wǎng)進行改造，結合道路改造同步實施二三類管網(wǎng)的改造，有計劃分步驟地進行，盡量不影響交通。
根據(jù)專家組的評審，這三類水管分別是：
一類管道。主要為柿園水廠、中法原水廠、石佛水廠、東周水廠四個水廠的原水管道及一些主要的出廠水干管，總長為78公里。
此類水管屬于對水廠安全運行及城市用水影響重大，一旦發(fā)生事故，將會造成水廠減產(chǎn)、停產(chǎn)，市區(qū)將大面積降壓、停水或造成特別重大經(jīng)濟損失及社會不良影響的管道，必須盡快改造。去年11月份柿園水廠、中法原水公司水廠管道爆管屬于此類。
二類管道。大多為配水干管，共117公里。該類管線主要是直徑為500厘米以上管道，一旦停水，可能造成區(qū)域停水或降壓。
該類管網(wǎng)，管材材質較差、老化嚴重、耐壓強度低，存在嚴重安全隱患。有些管線需全部改造，有些管線需局部改造。
三類管道。大多為配水管道，共250公里。該類管線主要集中在人口密度較大的老城區(qū)或繁華地段，改造難度較大。另外，有部分管道因不能滿足城市發(fā)展用水量的增加，需要擴容改造。此類管道數(shù)量大，分布區(qū)域廣，改造周期較長，需要結合城市建設計劃逐步實施。
鄭州市建立長效機制解決管網(wǎng)改造資金
改造資金問題一直是困擾企業(yè)的難題，為徹底根治鄭州老舊城市供水管網(wǎng)，鄭州市委、市政府充分發(fā)揮“重在為民”的思想，給予鄭州城市供水企業(yè)以關心和支持。
2008年以來，為解決鄭州市老舊供水管網(wǎng)改造提供資金的問題，從當年8月1日起，鄭州市財政按每年實際征收每平方米5元的城市基礎設施配套費，作為供水管網(wǎng)建設改造政策性補貼，以財政劃撥的形式支持管網(wǎng)改造。
2009年，鄭州市自來水管網(wǎng)建設和改造等項目列入城建計劃，35%資本金由市財政撥付(鄭州市人民政府市長辦公會議紀要[2008]78號文)。
2008年至2010年，鄭州配水管網(wǎng)工程共計完工管網(wǎng)81.30公里，完成投資11157萬元，政府共計投入資金4458萬元(其中：中央補貼1100萬元，財政撥款1910萬元，城建項目部撥款1448萬元)，企業(yè)配套資金6699萬元。
2010年年底，由于出現(xiàn)了兩次大的爆管，政府進一步加強管網(wǎng)改造工作力度，下大決心將管網(wǎng)改造工作速度加快，專門召開鄭州市第40次市政府常務會議，聽取了鄭州市自來水公司就兩次突發(fā)爆管事件的情況匯報和專家組的評估建議，會議結合鄭州市管網(wǎng)現(xiàn)狀，確定采取有力措施保證供水系統(tǒng)安全有效運行。由鄭州市財政安排1億元專項經(jīng)費，在專家組的指導下，對自來水管網(wǎng)排查出的安全隱患立即整改。
對老化管網(wǎng)有計劃地升級改造，對占壓管網(wǎng)的建筑物和構筑物進行徹底遷改和拆遷;對存在安全隱患的出廠干管，采取限高限重、增設防護涵、路面鋪設鋼板等措施加強保護，確保供水主干管的安全。
由鄭州市發(fā)改委牽頭，會同鄭州市城管局、財政局、規(guī)劃局，本著立足當前，著眼長遠的原則，對全市供水問題進行專題研究，對加壓泵站、供水管網(wǎng)和水廠改造等工作拿出下一步具體計劃和措施，排查出需財政出資本金的項目。
由鄭州市審計局、財政局、國資委、城管局負責對自來水公司運營和成本情況進行審計，建立成本價格補貼聯(lián)動機制。鄭州市城管局、發(fā)改委負責加大鄭州市應急供水水源地建設力度，并制定應急供水預案。
2011年財政已撥付款項5500萬元，其中：管網(wǎng)建設撥款2500萬元，城市配套費撥款2000萬元，航空港區(qū)飲水工程撥款1000萬元。
克服困難完成任務
記者在采訪中得知，雖然鄭州市政府對城市供水管網(wǎng)改造工作給予了極大的政策支持，但在具體的工作中，鄭州市自來水控股有限公司仍遇到了不少困難。
張春兵說，“資金難是第一難”，由于城市供水行業(yè)實行收入、支出“雙軌制”。收入環(huán)節(jié)實行類似于“計劃經(jīng)濟”相對固定，支出環(huán)節(jié)是“市場經(jīng)濟”，隨物價上漲而逐年增加。由于水價固定，供水企業(yè)按企業(yè)化運作，成本隨物價增長高于收入增長，供水企業(yè)出現(xiàn)虧損，鄭州市自來水控股有限公司和全國其他自來水公司一樣，也存在著成本與價格倒掛的情況，可以說是舉債經(jīng)營，融資困難，在目前企業(yè)嚴重虧損的情況下，企業(yè)自籌資金進行大規(guī)模的管網(wǎng)改造力不從心。最近國家貨幣政策的緊縮，供水企業(yè)貸款更是困難，只是由于有政府的補貼，供水經(jīng)營才得以維持。針對下一步供水管網(wǎng)改造工程任務要求，企業(yè)融資仍十分困難。
“協(xié)調(diào)難是第二難”。城市供水管網(wǎng)改造工作影響因素多，主要是涉及交通壓力、拆遷、地下管網(wǎng)、破路、保障市民不間斷用水等因素，管網(wǎng)改造涉及全市大部分區(qū)域，點多、線長、面廣，為確保高效有序地開展工作，鄭州市自來水公司特別需要廣大市民的理解關心和支持，更需要各級政府和相關部門給予優(yōu)惠政策和協(xié)調(diào)。
通過十二五期間對地下“血管”的改造，鄭州市的供水安全將大大提升，但不能杜絕安全隱患，關鍵是采取有效措施，降低爆管和減少爆管。
張春兵舉例說，這就像一個人一樣，不管他多么注重保養(yǎng)，身體多么強壯，但他不能保證一生不生病。
張春兵表示，他們將不辜負市委、市政府以及全體鄭州市民的期望，從落實市、委市政府“重在為民”要求的高度出發(fā)，認真做好鄭州城市供水管網(wǎng)改造工作，在工作中做到科學安排、精心施工，爭取早日完成任務。
