《哈爾濱市節(jié)約用水條例》經(jīng)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)，于今年6月1日起施行。哈爾濱市節(jié)約用水辦公室、市水資源管理辦公室主任紀(jì)取文就《條例》的有關(guān)問題接受了記者采訪。

　　問：為什么要修改《條例》?《條例》的修定施行有哪些重要意義?

　　答：《哈爾濱市節(jié)約用水條例》的前身是《哈爾濱市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》和《哈爾濱市城市節(jié)約用水條例》，分別于1996年制定、2002年修定施行?！稐l例》頒布施行后，有力地推動(dòng)了全市水資源管理工作取得了跨越式發(fā)展，特別是在提高節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，合理開發(fā)利用水資源，緩解用水供需矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水資源短缺問題日益加劇，強(qiáng)化依法治水、依法節(jié)水已經(jīng)迫在眉睫。2006年國務(wù)院發(fā)布了第460號(hào)令《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，對水資源管理內(nèi)容、行政處罰額度進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整。特別是2011年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中明確指出，要全面實(shí)行用最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，從而把水資源管理和節(jié)水工作擺上了黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置。這就要求施行的《條例》必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有極強(qiáng)的前瞻性和實(shí)效性。從《條例》修定結(jié)果上看，其涵蓋了水資源管理主要工作內(nèi)容，具有極強(qiáng)的針對性和可操作性，行政處罰更加嚴(yán)格有效，成為了我市推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要法制保障。

　　問：《條例》的主要內(nèi)容有哪些?

　　答：修訂施行的《條例》主要包括用水管理、取水管理、再生水及雨水利用和法律責(zé)任等方面內(nèi)容。具體是：建設(shè)項(xiàng)目竣工后,節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，處以建設(shè)單位五萬元以上十萬元以下罰款;對應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)工程，建設(shè)單位未按照規(guī)定將再生水利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)水行政主管部門備案的，責(zé)令限期改正。逾期拒不改正的，處以一萬元以上二萬元以下罰款;實(shí)行計(jì)劃用水管理的單位未執(zhí)行用水計(jì)劃且拒不改正，對使用城市公共供水管網(wǎng)供水或使用自建設(shè)施供水的，核算實(shí)際用水量，按照應(yīng)繳納水費(fèi)或資源費(fèi)的五倍或十倍處以罰款;用水單位未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測試且拒不改正的，處以五千元罰款;新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的，處以建設(shè)單位五萬元以上十萬元以下罰款;建設(shè)工程臨時(shí)用水未辦理臨時(shí)用水指標(biāo)且拒不改正的，處以建設(shè)單位應(yīng)繳納水費(fèi)或者水資源費(fèi)一倍以上三倍以下罰款;洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等經(jīng)營場所未安裝節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備，節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用且拒不改正的，處以經(jīng)營者一萬元以上二萬元以下罰款;用水單位或者個(gè)人擅自拆動(dòng)自建設(shè)施用水計(jì)量設(shè)施鉛封取水、超越用水計(jì)量設(shè)施設(shè)旁通管的，補(bǔ)交水資源費(fèi)或者水費(fèi)，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款;用水單位或者個(gè)人用水設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)造成跑、冒、滴、漏且拒不改正的，按照每處二千元以上一萬元以下處以罰款;用水單位或者個(gè)人用水管直接沖洗汽車、砂石、路面等浪費(fèi)用水的，按照每處一千元以上五千元以下處以罰款;擅自取水的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、補(bǔ)交水資源費(fèi)，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款;擅自實(shí)施疏干降水工程的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交水資源費(fèi)，并按照每眼疏干降水井處以建設(shè)單位五千元以上二萬元以下罰款。逾期仍未補(bǔ)辦手續(xù)的，扣押或者回填其取水設(shè)施; 未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施取水的，處以五千元以上二萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《取水許可證》;報(bào)廢水井和建設(shè)工程疏干降水井未按照規(guī)定回填的，由水資源管理部門組織回填，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并按照每眼井處以一萬元以上二萬元以下罰款;未辦理《鑿(修)井施工證》擅自施工的，暫扣施工機(jī)具，并處以施工單位每眼井一萬元以上二萬元以下罰款。

　　問：當(dāng)前城區(qū)宣傳貫徹《條例》的主要措施有哪些?

　　答：《條例》修定施行后，城區(qū)將從三個(gè)方面加大貫徹實(shí)施力度。其一，面向全社會(huì)宣傳《條例》。利用廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體和采取發(fā)放宣傳材料，設(shè)立宣傳點(diǎn)等方式擴(kuò)大宣傳輻射面，努力營造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。其次，開展長期性水資源集中整治活動(dòng)。水資源管理部門與公安、檢察院、法院、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)和供水企業(yè)密切配合，以打擊各類竊水違法犯罪行為為重點(diǎn)，切實(shí)掀起全市行動(dòng)、全民參與的打擊竊水新高潮。最后，多層面增強(qiáng)節(jié)水執(zhí)法的能動(dòng)作用。一是推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度啟動(dòng)工程。科學(xué)制定城區(qū)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線，建立覆蓋高效的科學(xué)用水管理體系。二是積極拓展計(jì)劃用水管理范圍。對城區(qū)年用水量2萬立方米以上的用水單位全面推行計(jì)劃定額用水管理。三是強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)和節(jié)水執(zhí)法服務(wù)。圍繞“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，開辟項(xiàng)目建設(shè)取水審批“綠色通道”。采取現(xiàn)場辦公、上門技術(shù)咨詢、換位管理指導(dǎo)和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤等措施，切實(shí)提高節(jié)水行政執(zhí)法服務(wù)民生的水平。