由中華環(huán)保聯(lián)合會、昆明市中級人民法院主辦的全國“水污染司法和行政執(zhí)法研討會”于2011年5月14日至15日在昆明召開。來自全國水域污染治理的專家、學(xué)者、司法和行政執(zhí)法人員等48個單位的70多名代表參加了會議。
此次會議主題是:水域污染的行政和司法地域管轄問題;水域污染司法和行政執(zhí)法聯(lián)動問題;水域污染治理基金(資金)的來源、運用及意義;水域污染事故損失的計算方法和訴訟鑒定問題。
本次研討會的初衷,就是要盡力推進我國環(huán)境公益訴訟制度的步伐,著力推行水資源污染公益訴訟以及相關(guān)法律法規(guī)制度的建設(shè),抓緊研究和逐步建立公益事業(yè)代理訴訟制度,以加大對水資源的司法保護力度。
云南法院近年來在環(huán)境保護的司法介入方面,作了一些積極的探索,取得了很好的效果。云南在環(huán)境審判庭設(shè)置規(guī)模和公益訴訟規(guī)定的制定上,大有后來居上的勢頭。比如,成立的環(huán)保法庭數(shù)量目前已經(jīng)有八個,除此之外,云南還是全國第一個在市級、省級兩級法院出臺環(huán)境公益訴訟規(guī)范性文件的省份。比如,2008年昆明市的法、檢、公三家和及市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立環(huán)境保護執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的實施意見》,成立昆明市環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動機制。2009年5月,云南高院組織討論通過了《全省法院環(huán)境保護審判建設(shè)及環(huán)境保護案件審理工作座談會紀(jì)要》,成為云南省審理環(huán)境保護案件,包括環(huán)境公益訴訟案件的“審判指南”。這些舉措,充分運用行政權(quán)和司法權(quán)“雙軌制”運行來保護環(huán)境,建立了環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法的良好銜接和配合,規(guī)范了行政執(zhí)法與刑事司法銜接的操作程序。