余先生是化龍鎮(zhèn)一間企業(yè)的財(cái)務(wù)主管，他家住橋南。細(xì)心的他發(fā)現(xiàn)，橋南的水費(fèi)與化龍不同：他家用的是0.95元/立方米，化龍的同事用的是1.35元/立方米，公司用的工業(yè)用水更高達(dá)1.45元/立方米。他還打聽到，鄰近化龍的新造、蓮花山，水價(jià)都不同。他奇怪：總面積才786.15平方公里的番禺區(qū)，各鎮(zhèn)街的水價(jià)竟會如此不同?

　　的確是不同。番禺全區(qū)有17家供水企業(yè)抄表售水自成體系，形成17套標(biāo)準(zhǔn)不一的水價(jià)，且水價(jià)結(jié)構(gòu)和比價(jià)關(guān)系不統(tǒng)一，導(dǎo)致了番禺“同城、異網(wǎng)、異價(jià)”的復(fù)雜局面。

　　根據(jù)番禺區(qū)價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)對全區(qū)2009年水價(jià)情況的統(tǒng)計(jì)，在17家供水企業(yè)中，自來水平均售水單價(jià)最低的為番禺水務(wù)公司0.924元/噸，最高的為大崗自來水公司1.3416元/噸，價(jià)差之比高達(dá)45.19%;化龍鎮(zhèn)居民生活用水價(jià)格為1.35元/噸，市橋城區(qū)居民生活用水價(jià)格最低為0.95元/噸，價(jià)差之比高達(dá)42.11%。

　　關(guān)心同番禺不同水價(jià)的，遠(yuǎn)不止余先生一人。不少市民、投資者反映，由于水價(jià)不同，使得生活成本、生產(chǎn)成本不同，不利于公平發(fā)展。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價(jià)，是消除城鄉(xiāng)供水差別、達(dá)到全區(qū)“城鄉(xiāng)供水一體化”及“城鄉(xiāng)和諧發(fā)展”的需要;是確保全區(qū)所有居民用水水價(jià)一致，公平、合理負(fù)擔(dān)用水費(fèi)用的需要。目前，番禺區(qū)各鎮(zhèn)(街)的居民生活用水價(jià)格高低不一，不能體現(xiàn)公平、合理負(fù)擔(dān)水費(fèi)的原則。生活在番禺區(qū)的所有居民，應(yīng)該享受相同價(jià)格的自來水，以體現(xiàn)“同城同價(jià)”的和諧發(fā)展目標(biāo)。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價(jià)，是提升供水水質(zhì)和服務(wù)，確保居民飲水健康的需要。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》(國辦發(fā)〔2004〕36號)第三大點(diǎn)之第(五)點(diǎn)：“……要綜合考慮上游水價(jià)、水資源費(fèi)情況，以及供水企業(yè)正常運(yùn)行和合理盈利、改善水質(zhì)、管網(wǎng)和計(jì)量系統(tǒng)改造等因素，在審核供水企業(yè)運(yùn)營成本、強(qiáng)化成本約束基礎(chǔ)上，合理調(diào)整城市供水價(jià)格”。全區(qū)供水行業(yè)面臨“三高”現(xiàn)象(自來水出廠水質(zhì)要求越來越高，水源污染及水廠生產(chǎn)成本逐年提高)的制約，導(dǎo)致制水成本連年增加。然而，番禺區(qū)現(xiàn)行水價(jià)整體普遍偏低，在廣東省內(nèi)亦處于較低水平，制約了企業(yè)的自我積累、自我發(fā)展能力。通過統(tǒng)一全區(qū)供水水價(jià)的方式，促使供水成本較高、水質(zhì)較差、服務(wù)較差的企業(yè)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平，降低成本，進(jìn)一步增強(qiáng)其自身的活力，從而全面提升全區(qū)供水服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的良性循環(huán)和城市供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價(jià)，是建設(shè)“節(jié)水型城市”，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的需要。建設(shè)節(jié)約型社會是國家的基本政策之一。2005年6月30日，國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表專題講話，提出要大力節(jié)約用水、注重運(yùn)用價(jià)格手段和消費(fèi)政策促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用?！秶鴦?wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕21號)進(jìn)一步明確，要推動節(jié)水型社會建設(shè)，并推進(jìn)城市節(jié)水工作，要理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場化改革進(jìn)程，逐步建立能夠體現(xiàn)資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價(jià)，是番禺區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障全區(qū)供水安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，通過對全區(qū)供水企業(yè)連續(xù)3年的成本監(jiān)審為依據(jù)，結(jié)合國家有關(guān)利稅政策和水價(jià)分類的要求，測算全區(qū)統(tǒng)一的綜合水價(jià)和各類用水的單價(jià)，達(dá)到全區(qū)終端用水戶的同一類水價(jià)完全統(tǒng)一。通過市場機(jī)制和政府監(jiān)管，促使供水企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的供水水質(zhì)和服務(wù)，使企業(yè)通過加強(qiáng)管理、提高資源利用率和內(nèi)部利潤調(diào)節(jié)等提高運(yùn)營效益，形成自負(fù)盈虧、自我發(fā)展機(jī)制。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價(jià)，是實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)，辦好民生實(shí)事的需要。今年，區(qū)委、區(qū)政府把全區(qū)統(tǒng)一水價(jià)作為十件惠民大事的第四件來抓。城市供水關(guān)乎國計(jì)民生。通過統(tǒng)一全區(qū)供水價(jià)格，促使供水企業(yè)加大資金投入、提升管理效率，不斷提高全區(qū)供水企業(yè)應(yīng)對源水污染能力，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水的安全保障體系;加快供水企業(yè)信息化建設(shè)和管網(wǎng)改造，保障終端用戶水質(zhì)，通過推進(jìn)農(nóng)村水改等措施，最終促進(jìn)全區(qū)節(jié)約用水和水環(huán)境保護(hù)，提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量，消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)同城、同價(jià)、同質(zhì)，全面提高供水水質(zhì)和服務(wù)，確保安全優(yōu)質(zhì)供水。