筆者13日獲悉，廣東省長黃華華日前簽署第157號省人民政府令，正式頒布《廣東省東江流域新豐江楓樹壩白盆珠水庫庫區(qū)水資源保護(hù)辦法》，自2011年5月1日起施行。該《辦法》的出臺，為加強(qiáng)東江流域新豐江、楓樹壩、白盆珠水庫庫區(qū)水資源保護(hù)，確保東江供水安全提供了法律依據(jù)。
現(xiàn)狀：部分入庫河流水質(zhì)呈惡化趨勢
東江是廣東省河源、惠州、廣州、東莞、深圳等地的主要供水水源，同時還擔(dān)負(fù)著向香港供水的重要任務(wù)。東江流域內(nèi)新豐江、楓樹壩、白盆珠三大水庫作為流域控制性水利工程，是實施《廣東省東江流域水資源分配方案》和實現(xiàn)東江水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵性工程，也是確保東江供水安全的重要屏障。
近年來，據(jù)多方反映，東江三大水庫庫區(qū)存在不同程度的功能退化情況。省委、省政府對此高度重視，省水利廳迅速成立專題調(diào)研組，從2009年2月初開始，深入庫區(qū)開展了歷時4個月的調(diào)研，形成了《東江流域三大水庫水資源保護(hù)與管理調(diào)研報告》。通過掌握大量翔實的第一手資料，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三大水庫部分入庫河流水質(zhì)呈現(xiàn)惡化趨勢。同時，大量的現(xiàn)場調(diào)研資料表明，東江三大水庫庫區(qū)存在著許多不利于水資源保護(hù)的人類活動負(fù)面影響。
對此次調(diào)研，省政府高度重視，省長黃華華專門聽取調(diào)研組的專題匯報，并要求建立長效管理機(jī)制，切實加強(qiáng)東江流域三大水庫庫區(qū)水資源保護(hù)工作。為此，省水利廳起草了《辦法(草案)》，并向各地、有關(guān)部門征詢了意見建議，幾易其稿，最終形成《廣東省東江流域新豐江楓樹壩白盆珠水庫庫區(qū)水資源保護(hù)辦法》。
保護(hù)：禁止采石開礦毀林開墾等活動
《辦法》明確，在水庫庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止通過煉山或者大規(guī)模機(jī)械墾伐等方式種植經(jīng)濟(jì)林；禁止栽種桉樹等速生豐產(chǎn)林，已栽種桉樹等速生豐產(chǎn)林的，應(yīng)當(dāng)逐步實施林分林相改造；禁止從事破壞水資源的采石、開礦、取土、陡坡開荒、毀林開墾、大規(guī)模禽畜養(yǎng)殖等活動。
《辦法》指出，在非飲用水源保護(hù)區(qū)的入庫河流重要河段新建、改建、擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)東江流域管理機(jī)構(gòu)和庫區(qū)有關(guān)縣級人民政府水行政主管部門同意，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。已建的排污口，應(yīng)當(dāng)限期治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；無法達(dá)標(biāo)排放的，限期關(guān)閉。
《辦法》規(guī)定，在水庫庫區(qū)管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制興建旅游項目。確需興建的，應(yīng)當(dāng)征求東江流域管理機(jī)構(gòu)的意見，并經(jīng)省水行政主管部門同意后報有關(guān)部門批準(zhǔn)?！?/P>
職責(zé)：庫區(qū)保護(hù)應(yīng)納入本地發(fā)展規(guī)劃
《辦法》還規(guī)定，水庫庫區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把庫區(qū)水資源和水環(huán)境保護(hù)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，采取防治水污染的對策和措施，改善生態(tài)環(huán)境，確保水庫庫區(qū)水質(zhì)達(dá)到地表水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，對庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。環(huán)保、國土、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)各司其職，保護(hù)好水庫庫區(qū)。
《辦法》要求，東江流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水庫及入庫主要河流的重要河段水資源質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時通報流域內(nèi)有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。
