為了改善農(nóng)田灌溉條件,提高農(nóng)業(yè)綜合能力,節(jié)約灌溉用水量,“十一五”以來,青海省水利部門開展了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目,同時,在工業(yè)用水、生活用水方面也做了大量行之有效的工作,促進了全省節(jié)水型社會建設(shè)。
我省(青海省,下同)用水量中85%是農(nóng)業(yè)灌溉用水,由于灌溉方式陳舊,技術(shù)落后,水的平均有效利用率只有35%?!笆晃濉逼陂g,我省確定了一系列新的治水節(jié)水思路,在基本摸清水資源現(xiàn)狀、分析水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上,編制完成了《青海省節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,從農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水及城鄉(xiāng)生活用水、城市生態(tài)和環(huán)境用水、城市污水的再生利用方面加大了節(jié)水潛力的挖掘,初步建立起了較為完整的水資源管理體系,建立和完善了建設(shè)項目水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度,促進了水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護。
通過水資源有償使用制度的實施,加強了對各用水戶的水量調(diào)控,并實行定額用水累進加價,在很大程度上增強了用水戶節(jié)水的自覺性。目前,全省有47個州、地、市、縣水務(wù)局實現(xiàn)了對區(qū)域涉水事務(wù)的一體化管理,初步建立了高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理和節(jié)約機制。
同時,省水利部門還通過加大水利投入、狠抓規(guī)章制度,加強節(jié)水宣傳,調(diào)整水資源費標(biāo)準(zhǔn),實施水平衡測試、關(guān)閉不合理取水,處罰違章用水等多種方式,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等各行業(yè)用水指標(biāo)都已經(jīng)達到了“十一五”節(jié)水目標(biāo)。其中,萬元GDP用水量從2005年的565立方米下降到226立方米;農(nóng)業(yè)灌溉水利用水系數(shù)從0.35提高到0.4,工業(yè)用水重復(fù)率從55%提高到67%,城市節(jié)水器具普及率從50%提高到60%。
"十二五"期間,我省將繼續(xù)推行最嚴(yán)格的水資源管理制度,全面推進區(qū)域用水總量控制,用水效率控制、水功能區(qū)限制納污"三條紅線",繼續(xù)加快推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)水權(quán)制度管理模式的建立,進一步加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目的實施力度,促進工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,提高污水處理回用率,達到合理壓縮農(nóng)業(yè)用水、絕對保障生活用水,有效增加工業(yè)用水、基本滿足生態(tài)用水,實現(xiàn)節(jié)水型社會建設(shè)。