江蘇是全國14個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份之一。近年來，江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施環(huán)保優(yōu)先方針，以生態(tài)省建設(shè)為載體大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、流域治理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染穩(wěn)定下降、生態(tài)持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)，生態(tài)省建設(shè)取得積極成效。生態(tài)文明，已經(jīng)成為江蘇又好又快發(fā)展的一塊“金字招牌”。

節(jié)能減排：連續(xù)四年位列全國“第一方陣”

江蘇鐵腕治污，力促減排，交出了一份完美的答卷：“十一五”期間江蘇連續(xù)四年完成國家下達(dá)的減排任務(wù)，截至2010年6月，全省COD和二氧化硫累計(jì)削減15.95萬噸和30.26萬噸，提前半年完成“十一五”減排目標(biāo)，減排工作繼續(xù)走在全國前列。

對(duì)經(jīng)濟(jì)大省江蘇而言，“十一五”期間的節(jié)能減排恰似一場(chǎng)艱巨的大考。數(shù)字顯示，“十一五”期間，我省節(jié)能減排面臨的考驗(yàn)是：萬元GDP能耗由0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%；COD、二氧化硫排放量分別由96.6萬噸、137.3萬噸減少到82萬噸、112.6萬噸，分別削減15.1%、18%。

省領(lǐng)導(dǎo)明確要求:“節(jié)能減排是硬任務(wù)，不管遇到多大的困難，節(jié)能減排的決心不能動(dòng)搖，目標(biāo)不能降低，力度不能減弱?！蔽沂¤F腕治污，加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)，打響了節(jié)能減排的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

項(xiàng)目減排規(guī)?？涨啊笆晃濉币詠?，我?。ńK省，下同）把提升治污能力作為減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新“三管齊下”，取得明顯成效，累計(jì)實(shí)施4000多個(gè)減排項(xiàng)目。全省135MW以上大型火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，脫硫能力較2005年提高4倍多。全省2631家重點(diǎn)企業(yè)安裝污染在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，縣級(jí)以上城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省所有市縣均建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水日處理能力超過1100萬立方米，較“十五”末翻了一番多。全省5200多萬千瓦燃煤機(jī)組建成脫硫設(shè)施，占燃煤機(jī)組容量的98.6%。截至去年底，全省單位GDP能耗累計(jì)完成“十一五”目標(biāo)的86.3%，連續(xù)三年完成節(jié)能降耗任務(wù)。

淘汰落后產(chǎn)能毫不手軟我省把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為減排的根本途徑，“十一五”以來連續(xù)4年開展化工污染專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)5034家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/3左右。經(jīng)過4年努力，我省累計(jì)淘汰落后煉鐵煉鋼能力1162萬噸；關(guān)停小火電機(jī)組729萬千瓦、淘汰落后水泥3320萬噸。截至今年9月底，我省淘汰掉包括國家任務(wù)83家在內(nèi)的142家企業(yè)，全部完成2010年度淘汰任務(wù)。

以價(jià)格杠桿撬動(dòng)節(jié)能減排我省是全國較早執(zhí)行差別電價(jià)的省份，執(zhí)行范圍從最初的鋼鐵、水泥、電解鋁等8大類高耗能行業(yè)，擴(kuò)大到建材、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)中的限制類、淘汰類企業(yè)。我省還對(duì)蘇南地區(qū)工業(yè)污水處理費(fèi)（政府定價(jià)部分）按高于生活污水處理費(fèi)0.2元/噸征收，重污染行業(yè)污水處理費(fèi)按高于一般工業(yè)、服務(wù)業(yè)1.5倍的幅度征收，用倒逼機(jī)制促進(jìn)了節(jié)能減排。

流域治理：鐵腕治污實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”

長期以來，我省始終將太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重、作為科學(xué)發(fā)展的標(biāo)志性工程。數(shù)據(jù)表明：太湖流域水質(zhì)總體穩(wěn)定，較好實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”，用事實(shí)見證：江蘇下決心，太湖水放心。此外，淮河流域和南水北調(diào)江蘇段治污工程建設(shè)取得積極進(jìn)展，省界斷面水質(zhì)有所改善。全省125個(gè)國控?cái)嗝鍯OD平均濃度降低12.5%，好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高14.6個(gè)百分點(diǎn)，集中式飲用水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。

我省扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域污染治理，以治太為重點(diǎn)的流域治理，取得了積極的成果。

2007年那場(chǎng)突如其來的飲用水危機(jī)發(fā)生后，江蘇“背水一戰(zhàn)”，打響了“科學(xué)治太、鐵腕治污”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

省領(lǐng)導(dǎo)明確指出，太湖水污染治理事關(guān)科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要確保治太工作每年取得實(shí)實(shí)在在新進(jìn)展新成效，讓太湖這顆“江南明珠”重現(xiàn)碧波。

我省全面實(shí)施國家太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案及淮河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，成立正廳級(jí)的太湖辦，在1500多條河流建立“河長制”，省財(cái)政每年安排20億專項(xiàng)治理資金；堅(jiān)持“科學(xué)治太、鐵腕治污”，開展大規(guī)模的污水處理廠提標(biāo)改造，蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；開展以“五退三還”為主要內(nèi)容的生態(tài)修復(fù)，加快構(gòu)建環(huán)湖生態(tài)圈；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化治污責(zé)任，水環(huán)境質(zhì)量有所改善，國控?cái)嗝鍯OD平均濃度下降了12.5個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示：太湖湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)從最高峰的62.3逐年下降，湖水由中度富養(yǎng)化改善為輕度富養(yǎng)化；國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年上升，由39.6%提高到2009年的78.8%；15條主要入湖河流劣V類條數(shù)從2007年的9條下降到2008年的3條，再到2009年的1條；9個(gè)重點(diǎn)集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；藍(lán)藻水華聚集程度逐年下降?？傮w看來，太湖連續(xù)順利完成國家下達(dá)的“確保飲用水安全、確保太湖水體不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭”的目標(biāo)任務(wù)。

與此同時(shí)，淮河水污染防治工程進(jìn)展順利。作為我國“三河三湖”治理重點(diǎn)之一，淮河流域在“十一五”期間，45個(gè)重點(diǎn)斷面和南水北調(diào)江蘇段14個(gè)控制斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到84.8%和85.7%，同比有所上升；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度也有所加快，污水處理能力較“十五”末翻了一番。我省還積極開展主要入海河流水環(huán)境整治和重點(diǎn)化工園區(qū)整頓，防治海洋環(huán)境污染。扎實(shí)做好集中式飲用水源地污染清理工作，加強(qiáng)大氣和土壤污染的防治，讓水更清、天更藍(lán)。

生態(tài)建設(shè)：為綠色江蘇騰飛插雙翼

近年來，我省大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，結(jié)出了豐碩的成果：沿江8市已建成全國最大的環(huán)保模范城市群，無錫等城市被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)單位。

大規(guī)模推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，是我省生態(tài)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。全省50%的行政村開展了環(huán)境綜合整治，建成環(huán)境綜合整治省級(jí)示范村803個(gè)、無害化衛(wèi)生戶廁980多萬座、“一池三改”戶用沼氣池58.04萬處、規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程1671處、秸稈氣化集中供氣工程121處，秸稈綜合利用率超過65%，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到7068個(gè)。太湖流域基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、區(qū)域供水和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)“三個(gè)全覆蓋”，蘇中地區(qū)普遍實(shí)現(xiàn)“衛(wèi)生保潔、道路管護(hù)、河道清潔、村莊綠化、畜禽污染防治”五位一體管理。

今年8月25日，我省拉開了最大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的大幕。此次連片整治，共涉及70個(gè)建制鎮(zhèn)、734個(gè)行政村、總面積3626平方公里，分別占全省的7.7%、4.5%和3.5%。預(yù)算總投資7.02億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2.5億元。通過這次農(nóng)村環(huán)境連片整治，我省將妥善處理示范片區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水和生活垃圾，基本解決非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染問題，保證村民飲水安全。直接受益人口182萬人，占全省農(nóng)村人口的5.3%。

同時(shí)，我省進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省所有市縣均建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水日處理能力超過1000萬立方米，比“十五”末翻了一番，城市污水處理率達(dá)83.8%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)91%。全省已有300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道以及2600個(gè)村莊建成生活污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)30%，34個(gè)縣（市）初步建立了生活垃圾四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)以“六清六建”和“三清一綠”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，森林覆蓋率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)。積極開展生態(tài)功能區(qū)劃工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)總面積占全省國土面積的6％。

我省還積極推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)環(huán)保投入機(jī)制改革，各級(jí)財(cái)政生態(tài)環(huán)保支出比重上升，去年達(dá)到241億元。省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金由每年3000萬元增加到3億元?！笆晃濉币詠?，全省環(huán)保累計(jì)投入4500億元，是“十五”的近3倍。推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，推動(dòng)資源綜合利用，吸引社會(huì)資本投入。深化環(huán)境價(jià)格改革，提高了污水處理費(fèi)和排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施脫硫電價(jià)政策。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管體制改革，建立蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域環(huán)保督查中心和省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易改革，在太湖流域制訂實(shí)施COD排污指標(biāo)核定、申購等配套管理辦法，已有900多家企業(yè)參與申購，金額超過9000萬元。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革，太湖流域推行30個(gè)補(bǔ)償斷面，在通榆河流域也開展了補(bǔ)償試點(diǎn)。對(duì)省級(jí)以上生態(tài)公益林每畝補(bǔ)償15元。推進(jìn)礦山生態(tài)補(bǔ)償，出臺(tái)《江蘇省礦山地質(zhì)恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理辦法》。

如今，生態(tài)建設(shè)在江蘇大地上已呈現(xiàn)“蘇南全面開花、蘇中重點(diǎn)突破、蘇北積極跟進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，蘇南地區(qū)已建成全國最大的環(huán)保模范城市群和生態(tài)城市群。全省已建成145個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)國家級(jí)生態(tài)村，5個(gè)國家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，10個(gè)國家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)，建成省級(jí)環(huán)境教育基地116個(gè)，省級(jí)以上綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色賓館共2041個(gè)，創(chuàng)建水平“領(lǐng)跑”全國，進(jìn)一步促進(jìn)了創(chuàng)建成果共建共享，凝練了“環(huán)境是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的生態(tài)文明觀。

“綠色江蘇”，一直是我省人民的目標(biāo)。7年來，我省共新增造林855.5萬畝，制定實(shí)施了《江蘇重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，科學(xué)劃分12大類559個(gè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，約占江蘇國土總面積的20%，實(shí)施了沿海地區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)方案。此外，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，治理開采宕口400處，整治復(fù)綠山體采掘坡面600多萬平方米。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管和能力建設(shè)，查處一批違法違規(guī)行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，完成土壤污染狀況和生物物種資源調(diào)查。全省環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在80以上。

生態(tài)是生存之本，環(huán)境是發(fā)展之基。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，讓江蘇的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更美好，將有力支撐江蘇的又好又快發(fā)展，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好！