2007年5月的太湖藍(lán)藻爆發(fā)事件給太湖流域敲響了警鐘,也使得無錫人對(duì)環(huán)保工作重新審視。近幾年來,無錫以前所未有的重視程度、推進(jìn)力度、推進(jìn)速度,把無錫的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作,擺上了重要的歷史日程。經(jīng)過最近幾年不懈的努力,環(huán)保工作目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)全覆蓋。
一是保護(hù)規(guī)劃全覆蓋。為強(qiáng)化對(duì)太湖的治理,加速生態(tài)市的建設(shè),2008年4月無錫市率先出臺(tái)《關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無錫太湖保護(hù)區(qū)的決定》,將全市域劃為一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū),分別占市域面積的28.9%、24.5%、46.6%,按照區(qū)域發(fā)展定位及資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?,明確禁止開發(fā)、限制開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。設(shè)想通過8—10年的努力,將全市域建成與國際接軌、國內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、綠色能源示范區(qū)和中國服務(wù)外包示范區(qū),其中一、二級(jí)保護(hù)區(qū)建成綠色生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。為推進(jìn)太湖保護(hù)區(qū)建設(shè)的順利開展,無錫市還制訂《無錫太湖保護(hù)區(qū)建設(shè)(2008-2010年)行動(dòng)綱要》,全面實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、生態(tài)重建修復(fù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管制五大行動(dòng)。
二是生態(tài)修復(fù)全覆蓋。三年里完成太湖生態(tài)清淤426萬立方米,累計(jì)打撈藍(lán)藻140.1萬噸。全面開展沿太湖200米范圍內(nèi)退耕、退漁、退居、建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和入湖河道生態(tài)綠地,全面取消水源保護(hù)區(qū)范圍和環(huán)太湖1公里核心區(qū)的畜禽養(yǎng)殖,全面清除太湖貢湖水域80平方公里范圍內(nèi)定置漁具及水上餐廳。在入湖河道、市區(qū)河道全面營建水源凈化林,形成生物隔污緩沖帶。全市完成河道生態(tài)綠化建設(shè)7800畝;完成環(huán)太湖200米(新區(qū)段)濕地工程,環(huán)太湖200米生態(tài)景觀林貢湖村示范段建設(shè)和錫澄運(yùn)河濕地公園、尚賢河濕地(一期)、長(zhǎng)廣溪濕地、亮河灣湖濱濕地等36處濕地恢復(fù)工程。
三是“河長(zhǎng)制”管理全覆蓋。2007年下半年無錫市率先在全國推行“河長(zhǎng)制”,由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水環(huán)境治理,將全市大小河道一并納入“河長(zhǎng)制”管理,明確實(shí)施了水質(zhì)控制目標(biāo)及考核辦法。有針對(duì)性地制定落實(shí)方案,采取截污控源、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷、河岸整治、清淤、綠化、生態(tài)修復(fù)、調(diào)水引流等綜合治理對(duì)策,系統(tǒng)強(qiáng)化河道綜合治理。全面完成太湖沿岸37個(gè)排污口封堵任務(wù),強(qiáng)制封堵了48條入湖河道上溯10公里沿岸339個(gè)排污口。實(shí)行“河長(zhǎng)制”以來,全市大小河道水質(zhì)均有不同程度改善,水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到了考核要求。
四是控源截污全覆蓋。全市68座污水處理廠覆蓋全市城鎮(zhèn)區(qū)域,日處理能力達(dá)到190萬噸;全面進(jìn)行提標(biāo)改造,具備脫氮除磷能力,全部按照一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。建成污水管網(wǎng)7100公里,城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到86.5%。廣泛開展控源截污“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”創(chuàng)建,全市劃定4172個(gè)區(qū)域,實(shí)行“片長(zhǎng)制”管理,今年累計(jì)完成90%的創(chuàng)建任務(wù),城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%,2011年將達(dá)到95%以上。全市13個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)通過環(huán)境專項(xiàng)整治,園區(qū)污水接管率達(dá)100%。在污水得到有效收集和處置的同時(shí),無錫市積極探索“污水集中處理—中水回用—區(qū)域零排放”路徑,大力推進(jìn)中水回用和雨水利用設(shè)施示范工程的建設(shè)實(shí)施,目前太湖新城污水處理廠等一批再生水回用示范項(xiàng)目已完成。
五是監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加強(qiáng)太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè),由太湖辦、環(huán)保、水利、公用、衛(wèi)生、氣象等部門組成太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。建成了86個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站(含湖體15個(gè)浮動(dòng)站),在太湖布設(shè)了21個(gè)藍(lán)藻巡視點(diǎn),沿岸建設(shè)了13個(gè)藍(lán)藻分布視屏監(jiān)視系統(tǒng),同時(shí)利用環(huán)境衛(wèi)星加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè),建立了水、陸、空、天“四位一體”的定時(shí)、在線、快速、全天侯的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,初步實(shí)現(xiàn)了太湖水質(zhì)的實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控。對(duì)339家國控、省控和市控重點(diǎn)污染源安裝了在線監(jiān)控儀,其中涉水單位272家,涉氣單位67家,城鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝了總磷和氨氮在線監(jiān)控儀,全市COD和SO2排放總量95%以上的重點(diǎn)污染源都實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)控。
通過生態(tài)市創(chuàng)建,無錫的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,太湖無錫水域主要水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)改善,集中式飲用水源地水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2009年全市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)341天,環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到86.5。