廣東醞釀從11月1日開始啟動針對亞運會的臨時強制減排措施。

廣州市環(huán)保局副局長、亞組委環(huán)境空氣質(zhì)量保障部副部長楊柳10月28日介紹，僅廣州地區(qū)，就將對72家電廠及工業(yè)企業(yè)，啟用停產(chǎn)或限產(chǎn)20%-50%的強制措施，這一限制措施將持續(xù)到12月20日。

楊柳還表示，一旦遭遇極端不利的天氣，空氣污染加重，還將在上述臨時減排措施基礎上，施行亞運會空氣質(zhì)量保障的應急預案。廣州市將這一應急預案分為三個等級，最為嚴厲的一級預案啟動時將再對113家工業(yè)企業(yè)實施限、停產(chǎn)措施。一旦如此，受限企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值直接損失預計會控制在210億元之內(nèi)，包括常規(guī)措施和臨時減排措施導致的各100億元的直接損失。

事實上，總投入約700億的亞運環(huán)境整治工程已經(jīng)接近收官，包括近500億的廣州治水工程投入以及190億元左右的環(huán)境綜合整治經(jīng)費。

楊柳告訴記者，更明晰的經(jīng)濟賬估計要待亞運后才能全部統(tǒng)計出來，以他所負責的亞運空氣污染整治工程為例，2009年及2010年廣州市財政撥付了6億元資金，由此帶動企業(yè)投入18億元，但這還僅僅是空氣污染整治涉及經(jīng)費的一部分，廣州市“退二進三”涉及的100多家工廠的搬遷等費用還未納入計算。

臨時減排啟動

楊柳說，11月1日將啟動的這一輪臨時減排措施中，廣州市涉及的72家企業(yè)中，有10家是火電廠，其余62家為其他工業(yè)企業(yè)?！皩Υ蟛糠制髽I(yè)仍是限產(chǎn)，有一些是完全停產(chǎn)。”

啟動臨時減排措施的不僅僅只有廣州。

根據(jù)《廣東省亞運期間空氣質(zhì)量保障方案》，珠三角的9市以及汕尾、清遠均被納入“涉亞”城市，其中廣州、佛山、東莞、清遠、中山被列為A級區(qū)域，其他六市納入B級區(qū)域管理，若在亞運期間遭遇極端不利氣象條件，B級區(qū)域?qū)⒁徊⒓{入A級區(qū)域管理。

按照上述方案，A級區(qū)域的部分電廠機組已經(jīng)被命令要求停產(chǎn)或限產(chǎn)20%，這些區(qū)域的部分工業(yè)企業(yè)也已經(jīng)納入廣東省強制停產(chǎn)和限產(chǎn)名單，包括廣鋼集團、廣州造紙公司限產(chǎn)減排50%，中國石化廣州分公司限產(chǎn)減排30%，另有部分水泥、玻璃、印染、化工企業(yè)被要求全面停產(chǎn)。

據(jù)悉，還有部分電廠和工業(yè)企業(yè)要求在10月31日前完成限期治理任務，未能完成的企業(yè)也將從11月1日開始強制停產(chǎn)。

統(tǒng)計部門的估算顯示，如果廣州涉及強制減排的72家企業(yè)在10月20日-12月20日期間，按照方案實施限、停產(chǎn)，這兩個月的工業(yè)產(chǎn)值直接損失約為92個億，影響工業(yè)產(chǎn)值的增加值約9個億。

“實際發(fā)生的損失肯定會小于這一數(shù)字?！睏盍f，考慮到保經(jīng)濟，臨時減排措施已經(jīng)從原定的10月20日推遲到11月1日實施。

亞運期間空氣質(zhì)量保障的應急預案也已擬定，廣州市的應急預案分為三個等級，分別將新增32家、62家以及113家企業(yè)納入限、停產(chǎn)大名單。

但這一應急減排并非持續(xù)性的，楊柳說，一個氣象周期大概是3-5天，如果按照最為嚴厲的一級應急預案啟動5天來計算，這113家涉及企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值直接損失不會超過10億元。

他表示，受限企業(yè)的選取經(jīng)過了嚴密的論證。按照專家組的意見，廣州市的27860個工業(yè)廢氣污染源中，有2615家企業(yè)的排放量占到整個工業(yè)污染排放量的85%，而這兩千多家工業(yè)企業(yè)中，有291家企業(yè)占這兩千多家企業(yè)污染物排放量的90%?！翱刂谱∵@291家，廣州工業(yè)廢氣的污染源也就大致控制住了?！?/P>

700億的環(huán)境整治投入

楊柳介紹，廣州上述的臨時減排措施和應急減排措施，只是其空氣質(zhì)量整治工程中的第七階段。亞運申辦成功后，廣州市在2004年7月擬定了空氣質(zhì)量整治的八個階段戰(zhàn)略，截至目前，前六個階段的已經(jīng)全面完成。

楊柳認為有幾個數(shù)據(jù)可以作為亞運空氣整治工程的評估參考——前六個階段的常規(guī)整治中，廣州完成了5837個整治項目，1-9月，廣州空氣中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒這三種主要污染物排放量濃度分別為0.035、0.053和0.067毫克/立方米，已經(jīng)好于國家空氣二級標準的控制線。

為了“天更藍”的目標，根據(jù)廣州市財政局的數(shù)據(jù)，廣州財政撥款用于亞運環(huán)境綜合整治的經(jīng)費為190億元，這包含城市道路、老城區(qū)、亞運場館以及重點區(qū)域周邊環(huán)境的空氣、綠化整治。楊柳說，空氣整治的資金投入目前還沒有全部統(tǒng)計出來。

在近500億的治水投入之后，“水更清”的目標也接近實現(xiàn)。

根據(jù)治水方案的安排，486.15億的治水資金大致分為兩塊，一部分是廣州市水務局主導的340億左右的資金，主要用于城市和農(nóng)村污水治理（約185億元）、中心城區(qū)的調(diào)水補水（27.6億元）、全市河涌的綜合整治（約119億元）以及中心城區(qū)水浸街治理（9億元）。另外還有145.5億元由廣州市城鄉(xiāng)建設委員會主導，進行中心城區(qū)雨污分流的治理。 核心提示：廣州地區(qū)將對72家電廠及工業(yè)企業(yè)啟用停產(chǎn)或限產(chǎn)20%-50%的強制措施，這一限制將從11月1日持續(xù)到12月20日。事實上，廣州亞運環(huán)境整治工程總投入約700億元。

這近500億的治水資金大部分還是來自銀團的貸款。根據(jù)治水方案的計劃，廣州市本級財政將出資362.36億元，其中廣州市水務投資集團有限公司融資任務216.86億元，廣州市城市建設投資集團有限公司負責融資145.5億元，剩余的近124億元，由區(qū)一級的財政負責籌集。