當前氣候變化已成為全球可持續(xù)發(fā)展面臨的最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)包括的建筑業(yè)及建筑施工、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源建筑應用、城鎮(zhèn)供熱、城市燃氣、城鎮(zhèn)供排水（包括中水回用和污泥處理）、城市生活垃圾、園林綠化、村鎮(zhèn)建設、城市公共交通及相關建材生產(chǎn)、建筑設備、構(gòu)件生產(chǎn)等十個領域與氣候變化密切相關。

根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告，按行業(yè)估算的2030年CO2減緩潛力中，不管是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，建筑領域的減緩潛力最大，且建筑領域減排的經(jīng)濟性最高：同樣20美元/噸的投入，建筑領域的潛力是交通領域的3倍。
　　
　　近年來，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)高度重視氣候變化問題，組織開展了全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)應對氣候變化工作調(diào)研，了解全系統(tǒng)應對氣候變化工作的現(xiàn)狀、取得的經(jīng)驗、存在的問題，今年3月又召開了全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)應對氣候變化工作座談會，研究部署應對氣候變化工作。
　　
　　在國新辦9月20日上午舉行的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師李秉仁介紹了關于住房城鄉(xiāng)建設領域在節(jié)能減排、應對氣候變化方面采取的措施以及所取得的成效。

積極推動低碳生態(tài)城市建設

一是積極推動中新天津生態(tài)城建設。中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃、指標體系、城市設計，以及指標體系分解方案等陸續(xù)確定，確保將生態(tài)城的發(fā)展目標落到實處。
　　
　　二是大力支持地方低碳生態(tài)城市建設。住房和城鄉(xiāng)建設部與重慶、湖北、河北、深圳、無錫等省市簽署了共建協(xié)議，支持和指導地方低碳生態(tài)城市的建設。
　
　　三是積極開展國際合作。與新加坡、法國、英國、意大利、美國、瑞典等國家的有關部門簽署了生態(tài)城市合作方面的諒解備忘錄，正在與德國開展“中國城市可持續(xù)發(fā)展”技術合作項目。
　　
　　積極推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用
　　
　　通過實施“太陽能屋頂計劃”，2009、2010年共支持了210個太陽能光電建筑應用示范項目，總裝機容量182兆瓦。組織實施“可再生能源建筑應用城市示范”和“農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應用示范”工作，確定了兩批44個示范城市和86個農(nóng)村地區(qū)縣級示范，第二批44個示范城市和個農(nóng)村地區(qū)縣級示范。推進可再生能源建筑應用工作方式從抓單個項目轉(zhuǎn)向了抓區(qū)域整體，統(tǒng)籌兼顧城市與農(nóng)村。截至2009年底，全國太陽能光熱應用面積11.79億平方米，淺層地能應用面積1.39億平方米。光電建筑應用裝機容量420.9兆瓦，實現(xiàn)突破性增長。
　　
　　引導建設綠色建筑
　　
　　截至2010年7月，共評出43個綠色建筑評價標識項目，其中公共建筑25項、住宅建筑18項。通過組織地方推進會，協(xié)助地方開展一二星級綠色建筑評價標識工作，截至2010年3月，已有浙江省等19個省市已建立了地方管理機構(gòu)，并獲準開展地方一二星級綠色建筑評價標識工作。

大力推進城市污水、垃圾、交通等市政公用行業(yè)節(jié)能減排
　　
　　一是開展城鎮(zhèn)污水污泥處理的研究。制定和頒發(fā)了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術規(guī)程》，指導各地開展城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及資源化利用工作。截至2010年6月底，全國城鎮(zhèn)累計建成污水處理廠2389座，總處理能力達到1.15億立方米/日。正在建設的城鎮(zhèn)污水處理項目達1929個，總設計能力約4900萬立方米/日。目前已有京、津、滬，江蘇、浙江、安徽、河南、山東和海南等省市率先實現(xiàn)“縣縣建有污水處理廠”的目標。通過組織實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項，突破了城市污水處理廠深度除磷脫氮、污泥減量和資源化利用、污水再生利用等60余項關鍵技術，建成50余項示范工程，有效減少了太湖、海河、巢湖和三峽庫區(qū)重點流域污染負荷排放。
　　
　　二是逐步開展垃圾填埋氣體治理工作。針對垃圾填埋氣體主要為CH4和CO2，且CH4含量較高的情況，2010年4月，我部會同國家發(fā)改委、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《生活垃圾處理技術指南》，指導各地因地制宜科學選擇生活垃圾處理技術，通過規(guī)范填埋、清潔焚燒減少溫室氣體排放。截至2010年6月底，全國設市城市、縣及部分城鎮(zhèn)共建成生活垃圾處理設施947座，其中無害化處理設施816座（衛(wèi)生填埋場642座，堆肥廠7座，焚燒廠90座，綜合處理廠77座）。其中大部分衛(wèi)生填埋場都對填埋氣體進行了收集、導排和處理，對填埋氣體進行利用的項目有64個，填埋氣發(fā)電機組裝機容量大幅提升，有效降低了填埋氣體對溫室效應的影響。
　　
　　三是發(fā)展使用天然氣作為燃氣能源。在燃氣供應能力不斷加強、用戶數(shù)量不斷增長、服務范圍不斷拓展、燃氣用途不斷擴大的同時，發(fā)展使用天然氣作為燃氣能源，優(yōu)化了城市環(huán)境，帶來了巨大的資源環(huán)境效益，極大地促進了節(jié)能減排。
　　
　　四是加強城市綜合交通體系規(guī)劃與實施，大力發(fā)展公共交通。印發(fā)了《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》、《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導則》，規(guī)范城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施，統(tǒng)籌考慮、優(yōu)化配置各種交通資源，提高道路網(wǎng)整體通行能力。合理設置公共交通優(yōu)先車道（路），做好公共交通與自行車、步行等交通系統(tǒng)的銜接換乘，發(fā)揮城市交通系統(tǒng)的整體效益。2007年以來，連續(xù)三年開展中國城市無車日活動，目前，簽署中國城市無車日活動承諾書并參加活動的城市達114個。

加強與有關國家、國際組織的國際合作
　　
　　目前，正在組織實施的有與世界銀行/全球環(huán)境基金開展的“中國供熱改革與建筑節(jié)能”項目、與發(fā)展改革委／聯(lián)合國開發(fā)計劃署／全球環(huán)境基金開展的“中國終端能源效率”項目；與德國、法國、新加坡等國家在既有建筑節(jié)能改造、城市可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)環(huán)境治理和水資源綜合利用等方面開展交流與合作。
　　
　　住房和城鄉(xiāng)建設部已與新加坡、德國、法國、英國、瑞典、意大利、美國等多個國家的有關部門簽署了建筑節(jié)能、綠色建筑和低碳生態(tài)城市合作方面的諒解備忘錄。2009年，與美國能源部簽署《關于建筑與社區(qū)節(jié)能領域合作諒解備忘錄》，與歐盟委員會企業(yè)與工業(yè)總司及能源與交通總司簽署《關于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》；2010年，與英國商務、創(chuàng)新和技能部簽署《關于推進綠色建筑和生態(tài)城市發(fā)展合作備忘錄》，與加拿大自然資源部及加拿大卑詩省林業(yè)廳簽署《關于采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑技術應對氣候變化合作諒解備忘錄》，與瑞典政府辦公室環(huán)境部簽署《關于在城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展領域開展合作的諒解備忘錄》。
　　
　　此外，目前住房和城鄉(xiāng)建設部每年舉辦三個較大規(guī)模的與應對氣候變化相關的國際會議：3月召開的“國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術與產(chǎn)品博覽會”，6月召開的“城市發(fā)展與規(guī)劃大會”和11月召開的“中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會”。這些會議為吸收借鑒國際社會的先進理念、技術和管理經(jīng)驗，加快提升我國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮了重要的平臺作用，產(chǎn)生了積極影響。

加強科研，增強節(jié)能減排科技支撐能力
　
　　組織實施了住房和城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排和新能源國家“十一五”科技支撐項目和“水體污染控制與治理”國家科技重大專項。如“十一五”科技支撐計劃“建筑節(jié)能關鍵技術研究與示范”、“環(huán)境友好型建筑材料與產(chǎn)品研究開發(fā)”、“農(nóng)村新能源開發(fā)與節(jié)能關鍵技術研究”、“可再生能源與建筑集成研究與示范”、“城市污水處理廠的節(jié)能降耗”、“北方城市大型污水處理廠除磷脫氮和污泥減量化技術研究與工程示范”等項目取得了豐碩成果。