■危機(jī)

　　北京地下水位將降

　　到平均30米左右

　　北京政務(wù)網(wǎng)站首都之窗公布的數(shù)據(jù)顯示，北京屬資源性重度缺水地區(qū)，人均水資源占有量不足300立方米，是全國(guó)人均水資源量的1/8，是世界人均水資源量的1/30。

　　據(jù)北京市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，北京每年需水量37.9億立方米，除了水庫(kù)儲(chǔ)存等因素外，尚有17.9億立方米的缺口。2007年，北京密云水庫(kù)上游首次出現(xiàn)汛期斷流現(xiàn)象。

　　對(duì)這些，許多北京市民很少關(guān)心。在某高校工作的陳老師說(shuō)，“暑假剛?cè)ツ沁呁孢^(guò)，密云水庫(kù)的水沒(méi)見少啊。”

　　“陳老師們”哪里知道在密云水庫(kù)工作了20多年的張德舉的憂慮，作為北京市唯一地表水飲用水源，1994年后，密云水庫(kù)蓄水量顯著下降，原本在水面下的土石大面積裸露……

　　為改變這種趨勢(shì)，北京已連續(xù)四年與河北承德、張家口簽署密云水庫(kù)上游流域“稻改旱”工程協(xié)議。水庫(kù)上游地區(qū)的農(nóng)民如果將原有的稻田改種玉米等節(jié)水型作物，每畝可獲得550元的補(bǔ)助。這一工程除去河流蒸發(fā)與徑流損失，一年可為北京“囤水”5000多萬(wàn)立方米。

　　此外，為了能夠分配河北省的崗南、黃壁莊和王快三座水庫(kù)的水，北京引入市場(chǎng)機(jī)制，給予河北省巨額貨幣補(bǔ)償……

　　如此種種，也只能保證北京用水量的1/3，其他的2/3來(lái)自地下水。

　　可是，由于掠奪性開采，北京地下水水位已由1999年的平均12米左右下降到2010年的平均24米左右。在2014年南水北調(diào)工程完成之前，北京還要繼續(xù)抽取地下水，專家預(yù)計(jì)地下水位將下降到平均30米左右。

　　水問(wèn)題專家王建曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“從上世紀(jì)70年代開始北京多抽地下水，到現(xiàn)在平均一年要多抽5到6億立方米的水，形成了2650平方公里的沉降區(qū)，而現(xiàn)在北京建成區(qū)的面積才1040平方公里”。他指出，很多地下水歷經(jīng)千百萬(wàn)年形成，其補(bǔ)給是一個(gè)非常緩慢的過(guò)程，一般作為戰(zhàn)備水源，不到萬(wàn)不得已不能動(dòng)用，但北京已在支取?！霸谟盟畼O度緊張的情況下，這是沒(méi)有辦法的辦法”。

　　矛盾

　　人口規(guī)模逐步增大

　　用水量呈上升趨勢(shì)

　　“隨著近年來(lái)高速發(fā)展，人口規(guī)模逐步增大，用水量也呈上升趨勢(shì)，加之北京缺水事實(shí)，人水矛盾日益突出。”中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛說(shuō)。

　　近22年的用水?dāng)?shù)據(jù)顯示，北京市用水量總體呈減少趨勢(shì)，下降最多的是工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，大生活用水和環(huán)境用水量卻在迅速增加。

　　北京市節(jié)約用水管理中心副主任何建平說(shuō)，大生活用水量的快速增多，與城市人口增長(zhǎng)和建筑面積擴(kuò)大及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展有密切關(guān)系。

　　據(jù)了解，小生活用水僅限居民生活用水，大生活用水涉及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店，以及餐飲、娛樂(lè)、游泳池等用水。此外、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、洗車店、洗浴中心等用水也統(tǒng)計(jì)在生活用水之內(nèi)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些場(chǎng)所的不少消費(fèi)者有“我花錢了，當(dāng)然要舒服”的思想，洗浴時(shí)間明顯多于家里。

　　另外，凈水機(jī)在近幾年成了許多家庭、單位和社區(qū)的用品。有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，凈水機(jī)采用反滲透膜技術(shù)，原理是讓水分子通過(guò)，其他分子通不過(guò)去，所以會(huì)有廢水。

　　造成水資源浪費(fèi)的還有洗車行業(yè)。京城某汽服企業(yè)董事長(zhǎng)邢愛義去年曾向媒體公開他的調(diào)研數(shù)據(jù)：按照350萬(wàn)輛汽車每周清洗一次使用0.16噸水計(jì)算，北京市全年因?yàn)橄窜嚭牡舻乃Y源3000萬(wàn)噸，但北京每年向洗車業(yè)出售的自來(lái)水量為2萬(wàn)余噸，中水量也是2萬(wàn)余噸，顯而易見，洗車店“盜用水”已不是個(gè)別現(xiàn)象。

　　變革

　　資源再生不是單純

　　靠錢就可以解決的

　　“不節(jié)水只會(huì)加劇矛盾?！睒I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，解決水資源匱乏的問(wèn)題，除了靠天，還得靠人。

　　據(jù)了解，無(wú)法有效遏制水浪費(fèi)的原因之一，是現(xiàn)行的法規(guī)政策存在處罰力度不大、規(guī)定不夠細(xì)化等。例如對(duì)洗浴場(chǎng)所用水設(shè)施失修、失養(yǎng)導(dǎo)致浪費(fèi)用水，按現(xiàn)行法規(guī)最高只能處罰1萬(wàn)元；跑冒滴漏等問(wèn)題，按現(xiàn)行規(guī)定只能處罰500到1000元；使用明令淘汰用水器具的，每件罰款100元。對(duì)大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些罰款是九牛一毛。至于洗浴行業(yè)過(guò)量開采地下水，甚至私自打井開采地下水等情況，要么處罰無(wú)據(jù)，要么因?yàn)檫`法行為的隱蔽性大而很難獲取證據(jù)。

　　執(zhí)法部門建議，出臺(tái)更加細(xì)化的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并建立行業(yè)自律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)浪費(fèi)水資源行為的處罰力度。

　　《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2010）》的作者胡勘平建議，限制洗浴行業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，根據(jù)北京水資源承受能力進(jìn)行精確核算，通過(guò)行政審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格限制洗浴行業(yè)的過(guò)快發(fā)展；在洗浴場(chǎng)所推廣能夠根據(jù)用水量計(jì)費(fèi)的節(jié)水型設(shè)備，并倡導(dǎo)所有市民“少洗1分鐘”。

　　北大社會(huì)學(xué)教授鄭也夫認(rèn)為，只有價(jià)格才會(huì)讓每個(gè)人真切地感知該物的貴賤。

　　北京城市節(jié)水專項(xiàng)執(zhí)法分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李士嶸說(shuō)，在城市節(jié)水方面，宣傳比處罰更重要。“首先要轉(zhuǎn)變消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的觀念，不是有錢了水就可以隨便用，資源的再生不是單純靠錢就可以解決的?！?/P>

　　今年修改的《北京市節(jié)約用水辦法》規(guī)定，社會(huì)單位繼續(xù)實(shí)施累進(jìn)加價(jià)的用水制度，而居民用水將逐步實(shí)施超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)。同時(shí)，逐步建立居民生活用水節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，如果居民家庭實(shí)際用水量低于用水定額的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在節(jié)約用水管理、節(jié)水創(chuàng)建、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、節(jié)水發(fā)明、技術(shù)推廣等方面有重大貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人，將給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)單位或者個(gè)人向水行政主管部門或者節(jié)約用水執(zhí)法部門舉報(bào)浪費(fèi)用水的行為，將由有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。