過不了多少天，一股清澈的水流將從位于天津市濱海新區(qū)漢沽營城鎮(zhèn)的廠區(qū)涌出，沿著約50公里的鋼管，匯入自來水廠的水池。在中國，淡化海水大規(guī)模進入市政管網(wǎng)，還是頭一遭。

　　所謂海水淡化，是指脫去海水中的鹽分，將苦澀的海水變成潔凈的淡水。北疆發(fā)電廠海水淡化廠一期工程第一批項目已經試運行約半年，每天提供10萬噸淡化海水，可滿足數(shù)十萬人需要。

　　天津嚴重缺水，目前主要依賴地下水及調來的灤河水。海水淡化則為這座海濱城市開辟了新的水源。到2011年年底，北疆發(fā)電廠海水淡化廠一期工程第二批項目完工后，每天可提供20萬噸淡水，預計占天津市濱海新區(qū)總供水量的三分之一。

　　還有人提出，應將淡化海水輸送進京。北京雖非沿海城市，但鄰近天津市，以及河北省唐山市的曹妃甸等濱海地區(qū)。

　　北京干渴難耐，海洋的魅惑藍光熠熠。北京市水務局2010年的工作計劃中，也包括“加緊做好引黃濟京、海水淡化等戰(zhàn)略水源的前期工作”。

　　但實際上，淡化海水進京的支持者至今仍在紙上談兵。在中國水務投資有限公司總經理劉正洪看來，別說淡化海水進京，那些本來就靠著海水的地方，都沒有用到多少淡化海水，像天津這個上千萬人的大城市，現(xiàn)在也才用到十幾萬噸淡化海水。

　　海水進京“鼓吹者”

　　過去幾年中，中國膜工業(yè)協(xié)會副理事長郭有智多次接受人民網(wǎng)等媒體采訪，“鼓吹”淡化海水進京。

　　他認為，北京距離天津100多公里，屬于近海城市，相對從千里之外調水的工程來說，距離其實不成問題。而且，淡化海水進京可以走管線，不用開河挖渠，不涉及沿途生態(tài)和移民等問題。

　　相比之下，南水北調的中線工程在湖北、河南兩省，就要完成30多萬移民的搬遷。

　　三年前，西班牙環(huán)境大臣克里斯蒂娜?納沃納?魯伊斯（Cristina Narbona Ruiz）在接受本刊記者采訪時曾表示，被叫停的西班牙依博羅調水工程長約900公里，調水工程前面一段的成本比海水淡化便宜，但成本隨著調水距離的增加而增加，到輸水終端時，成本甚至相當于海水淡化的4倍。此外，西班牙海水淡化的成本約為每立方米0.45歐元（約合4.81元人民幣），如果用于市政供水，成本完全可以回收。

　　2009年5月，時任國務院南水北調辦公室主任張基堯透露，原定2010年完工的中線工程將調整為2014年完工，漢江水進京的時間將因此推遲。在支持者看來，淡化海水進京似乎有了更多理由。當時，郭有智援引西班牙環(huán)境大臣納沃納女士提供的數(shù)據(jù)，再次在媒體上呼吁北京考慮開展海水淡化戰(zhàn)略研究。

　　當然，郭有智告訴本刊記者，南水北調的投資已經投下去了，海水淡化只能作為補充?！白鳛橐粋€負責任的城市，都要考慮自己的水源如果出問題了該怎么辦。淡化海水是第二水源，在南方水量不足的情況下補給用水?！?/P>

　　今年年初，北京市水務局在其公開的年度工作計劃中提到，要加緊做好海水淡化的前期工作。北京市水務局黨委書記聶玉藻曾公開表示，淡化工藝沒有問題，幾種辦法一起上，成本已經不高了，成本主要看輸水的路徑。

　　在可能的輸水線路中，一條線路的起點或許是首鋼新址所在地——河北省唐山市曹妃甸。

　　據(jù)《21世紀經濟報道》，曹妃甸工業(yè)區(qū)曾委托國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所做過一個方案，利用電廠的低品位余熱作為配套能源，每天能獲得淡化海水140萬噸，除了工業(yè)區(qū)自用15萬噸，可向北京輸水125萬噸。

　　該報援引了曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會常務副主任薛渤珣的說法：由于采用鋼廠廢氣發(fā)出來的低價電，淡化海水每噸水的成本將從5.8元降到3.6元，從曹妃甸到北京東四環(huán)直線距離約220公里，高度落差45米，沿途設兩級泵站進行加壓提升即可輸水，輸水成本約每噸1元，這樣在北京的售價可以控制在每噸5元左右，與南水北調引水入京每噸7元-10元的成本相比，有一定優(yōu)勢。

　　從三年前開始，曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會就在向北京市發(fā)改委“兜售”其方案。而北京方面也表示出一定興趣。

　　在推動淡化海水進京方面，北控水務集團與曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會可謂志同道合。北控水務集團在2009年年度報告中稱，“積極參與中國海水淡化市場開發(fā)、建設海水淡化產業(yè)基地的可行性研究，努力為緩解北京水資源緊缺問題提供解決方案和戰(zhàn)略保障”。

　　北控水務集團是北京控股旗下企業(yè)，而后者是北京市最大的國有企業(yè)之一。換句話說，北控水務集團的海水淡化戰(zhàn)略，在很大程度上會受到北京市政府態(tài)度的影響。

　　今年5月15日，曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會與北控水務集團有限公司簽署海水淡化產業(yè)基地及基礎設施建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，“簽約雙方將共同在曹妃甸工業(yè)區(qū)建設超大型海水淡化產業(yè)化基地，并全面啟動向工業(yè)區(qū)周邊地區(qū)及北京供水工程相關工作?！?/P>

　　新加坡凱發(fā)集團副首席執(zhí)行官王榮堅也是淡化海水進京的支持者。該集團在國內外均有海水淡化工廠項目。王榮堅稱，南水北調是個好項目，但不是說有了南水北調就不能有淡化海水進京，“海水淡化對華北、東北這些缺水地區(qū)來說是很重要的”。

　　并非技術問題

　　多位業(yè)內人士表示，淡化海水進京絕不僅是一個技術問題。劉正洪說，海水淡化產業(yè)涉及地區(qū)經濟之間的關系、市場水價等多方面的因素，“不是說我在這兒建個廠，把它輸?shù)奖本┤ミ@么簡單”。

　　天津大學化工學院教授王世昌認為，與其將淡化海水送往北京，不如天津把部分灤河水給北京，天津多用一些淡化海水，由北京承擔部分成本。

　　國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所研究員阮國玲也表示，淡化海水進京牽涉天津、河北等省市與北京的關系。在解決北京用水方面，有比淡化海水進京更加簡單省事的方案，例如天津把灤河水的一些份額讓給北京，自己用海水淡化，北京補貼錢給天津。“何必長途送水？不鋪管道不行嗎？淡化海水進京是調水，南水北調也調水，都是調。淡化海水進京其實是個偽命題，不要站在自己利益的角度去游說嘛?！?/P>

　　對于南水北調的成本，目前并沒有一個公認的統(tǒng)計。郭有智說，南水北調的成本肯定在每噸10元以上。王榮堅也認為，南水北調的成本肯定高于每噸10元，“去年有官員站出來說每噸只有兩塊多，但難以說服大家”。

　　阮國玲則表示：“老天爺?shù)乃亲罱洕摹Ｕ{來的貴，淡化又比調來的貴。如果調水距離太遠，就比淡化的貴?！?/P>

　　今年6月在青島舉行的亞太脫鹽大會上，有與會者向國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司節(jié)水處處長楊尚寶問起南水北調與海水淡化的關系。楊尚寶回答說，南水北調和海水淡化是相互促進的。作為產業(yè)發(fā)展方向，國家要大力發(fā)展海水淡化。而南水北調的過程中，會出現(xiàn)一些難度比較大的問題，包括生態(tài)影響等，也可以通過海水淡化來減輕南水北調的壓力。

　　僵局難破

　　據(jù)王世昌介紹，目前海水淡化的成本約為每噸5元到7元，其中運行費用3元多，還需要加上其他的固定投資等方面，“算成本就應該全部計算”。

　　進入自來水管網(wǎng)，與其他水源混在一起，對北疆發(fā)電廠海水淡化廠來說是件好事。不過，這也是一個賠本賺吆喝的買賣：天津市確定的出廠水價為每噸4元，僅為其淡化水制水成本的一半。

　　該海水淡化廠屬于國投電力(7.51,0.00,0.00%)有限公司天津北疆發(fā)電廠循環(huán)經濟項目的一部分，由國投電力有限公司、天津市津能投資公司和天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司分別以64%、34%和2%比例出資。

　　北疆發(fā)電廠楊工程師說，北疆發(fā)電廠整體盈利，但海水淡化廠是虧損的，剛投產，財務壓力比較大，而天津市政府同意增加北疆發(fā)電廠的發(fā)電小時數(shù)，以彌補海水淡化廠的虧損。

　　多位業(yè)內人士認為，必須理順淡化海水的價格，在政策上予以扶持。王世昌說，淡化海水進入自來水管網(wǎng)，在國外是很平常的事情，而國內海水淡化廠的建設者目前大多是企業(yè)，基本上自己生產自己用。

　　在澳大利亞，淡化海水已經進入尋常百姓生活。本刊記者在澳大利亞采訪時了解到，2006年底，澳大利亞第一個為居民大規(guī)模提供淡化海水的工廠在西海岸城市柏斯投產。該廠由水務公司（Water Corporation）和法國德利滿公司（Degremont）聯(lián)合建造，為柏斯提供的淡水占城市居民總用量的17%。

　　本刊記者還看到，澳大利亞最大規(guī)模的海水淡化廠正在位于巴士海岸的維多利亞海水淡化廠建造。該項目采用政府和私人組織合作的PPP模式（Public Private Partnership）。維多利亞州政府與法國德利滿等三家公司簽署了合同。

　　該廠計劃從今年12月開始，通過84公里的輸送管道，每年為周邊城鎮(zhèn)的居民提供飲用淡水1500億公升。未來，墨爾本三分之一的居民用水將依賴于維多利亞海水淡化廠。而為了實現(xiàn)“環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”，這家海水淡化廠的電力將完全由兩座風電場提供。

　　而國內的淡化海水要想進入管網(wǎng)，首先面臨價格問題。阮國玲說，不管誰來投資，民間或者政府，或者是老外來投資，都應該是有利可圖才做。而價格和激勵機制如果不理順，不可能指望海水淡化有大規(guī)模的發(fā)展。

　　在阮國玲看來，中國的水價一直較低，不能反映真實價值，海水淡化成本價與水價倒置，正是海水淡化面臨的主要困境。

　　中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所研究員王浩在接受中央電視臺采訪時也曾表示，只有將資源水價、環(huán)境水價、生態(tài)水價、機會成本、工程水價，以及利潤和稅金加在一起，才構成完整的水價，從這個意義上說，北京老百姓用的水每噸就要超過10元錢了。

　　“目前的調遠水項目都是政府運作，在核定水價時，并沒有考慮環(huán)境損失、環(huán)境成本、占地和工程設備投入等，價格并非由市場決定。但海水淡化的價格是完全市場化的，由企業(yè)來運作。所以，最終算出來的海水淡化價格，總是比遠處調水高。如果國家沒有決心，沒把水的價格弄清楚，政府不作為，就是僵局”，阮國玲說。

　　郭有智也表示，青島的“引黃濟青”工程算政府工程，這種跨流域調水的成本沒有算進用水成本里，但海水淡化的成本都是要算的，“其實海水淡化并不貴，關鍵是怎么算成本的問題。”

　　當然，王世昌指出，天津的渤海灣污染嚴重，是半封閉水域，流動性不強，天津大規(guī)模發(fā)展海水淡化會遭遇地理環(huán)境上的瓶頸。

　　維多利亞海水淡化廠之所以選在墨爾本以南132公里外的地區(qū)，就是因為那里的海水干凈，流動性強，快速沖散海水淡化后排出的濃鹽水，且易于和墨爾本現(xiàn)有的水管網(wǎng)連接。

　　阮國玲等專家還強調，中國在海水淡化上要發(fā)展自己的產業(yè)和裝備，政府要多扶持國內的技術，因為這涉及到國家的用水安全。

　　據(jù)郭有智介紹，盡管近兩年中國海水淡化產量增長較快，但目前仍然只有每天約50萬噸海水淡化的產量，相當于世界的百分之一，這和中國的大國地位不相符。

　　多位業(yè)內人士表示，中國需要加快海水淡化產業(yè)發(fā)展的速度?！叭A北地下水的漏洞已經很大很大了，過度開采地下水是斷子孫的路。現(xiàn)在濱海新區(qū)那么多大項目，如果沒有足夠的水源，城市發(fā)展是不能持續(xù)的?！比顕嵴f，“地表水、調來的水和淡化水要形成良性的水源結構，不能依賴單一的水源?！?/P>