水源公共危機(jī)多出現(xiàn)在集中式供水。2005—2008年，全國大約6%的城鎮(zhèn)集中式飲用水水源均發(fā)生過重大事故或兩次以上的一般事故，有些地方甚至連續(xù)發(fā)生重金屬污染事件。

　　全國尚有近11%的城市仍未制訂水源地污染的應(yīng)急預(yù)案。

　　水源地威脅

　　8月4日，環(huán)保部和地方省市環(huán)保局組成的聯(lián)合調(diào)查組，在廣東汕尾陸豐大安鎮(zhèn)進(jìn)行水質(zhì)抽檢調(diào)查。一個(gè)小鎮(zhèn)水廠管道里流出的自來水，錳含量竟然超出國標(biāo)12倍。

　　7月，松花江經(jīng)受數(shù)千只化工原料桶的挑戰(zhàn)，身受外洪和內(nèi)澇雙重夾擊的永吉縣，正是吉林市的水源所在地。

　　也是這個(gè)7月，丹東飲用水凈化處理工作遭遇了1995年以來最嚴(yán)峻考驗(yàn)，由于上游普降大到暴雨，鴨綠江水濁度成倍上升，水源區(qū)域取到的水滿是泥沙。正常情況下10-15度的濁度，7月29日達(dá)到300度左右。

　　8月15日，特大暴雨泥石流侵襲后的九寨溝縣城，水源受到重大污染，全城停水，恢復(fù)供水時(shí)間還不能確定。而在甘肅舟曲，暴雨導(dǎo)致供水癱瘓。應(yīng)急的辦法是另辟取水口。

　　相比自然災(zāi)害頻繁威脅水源地，中國水源地更是受到多種有機(jī)物的污染。近幾年來，頻發(fā)的公共環(huán)境事件、生態(tài)災(zāi)難開始危及飲用水水源。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院水環(huán)境所學(xué)者鄭丙輝、張遠(yuǎn)、付青在調(diào)查各地飲用水水源地后指出：“我國不少城市飲用水水源中檢出數(shù)十種有機(jī)污染物，許多有機(jī)污染物具有致癌、致畸、致突變性，對(duì)人體健康存在長期潛在危害?！?/P>

　　2005年，環(huán)保局對(duì)全國56個(gè)城市206個(gè)集中式飲用水源地的有機(jī)污染物監(jiān)測顯示：水源地受到132種有機(jī)污染物污染，其中103種屬于國內(nèi)或國外優(yōu)先控制的污染物。

　　環(huán)保部污染物控制司飲用水處處長石效卷在接受南方周末記者采訪時(shí)表示，2005年到2008年，全國大約65%的城鎮(zhèn)集中式飲用水源均發(fā)生過重大事故或兩次以上的一般事故，有些地方甚至連續(xù)發(fā)生重金屬污染事件。僅2008年一年時(shí)間，環(huán)保部直接調(diào)度處理的135起事件中，就有46起涉及飲用水源環(huán)境安全。

　　目前一般所稱的“集中飲用水”，是指“能夠供一千人以上，而且有管網(wǎng)鋪設(shè)的”飲用水供給。與之相對(duì)的是“分散式供水”，主要在廣大農(nóng)村，他們直接采飲淺層或深層地下水。在我國，前者大約覆蓋四，五億人，后者大約覆蓋七八億人。

　　更重要的是，在水源地惡化的情況下，全國尚有近11%的水源仍未制訂相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　另辟水源地

　　“從水源地的角度來說，有五分之一的水是不達(dá)標(biāo)的。”石效卷說。作為水源地的水體形態(tài)，最常見的包括江河、湖庫和地下水。2007年中國環(huán)境科學(xué)研究院水環(huán)境所的研究結(jié)果是：湖南和安徽省的河流最為堪憂(河流型水源地達(dá)標(biāo)率分別為71.40%和3.07%)，安徽和江蘇省的湖庫水源水質(zhì)最差(湖庫型水源地達(dá)標(biāo)率分別是60.28%和46.7%)，地下水水源最差的，是山西省(地下水水源達(dá)標(biāo)率為54.16%)。

　　談起中國城市飲用水水源地面臨的問題，“水源不足、水源污染”是中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中教授最直接的評(píng)價(jià)。相比水源不足的問題，近年來，飲用水水源污染顯得更加突出。

　　1989年國家環(huán)保局組織對(duì)全國環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市飲用水水源保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果48%的地表水源、20%的地下水源達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；1996年，這兩個(gè)數(shù)字分別升高到83.31%和27.71%。

　　環(huán)保部提供南方周末的資料顯示，2007年全國656個(gè)城市和1675個(gè)縣城所在鎮(zhèn)共有集中式飲用水水源地 4002個(gè)，不達(dá)標(biāo)水源占19.74%。2009年，全國113個(gè)重點(diǎn)城市共監(jiān)測397個(gè)集中式飲用水源地，達(dá)標(biāo)水量為73%。

　　數(shù)據(jù)反映了水源改善的速度。但在馬中教授看來，“不是污染減少了，只是水源地改變了”。

　　過去十余年間，諸多省會(huì)城市的原有水源地因供水不足或遭污染被迫廢棄，紛紛開辟新水源地。合肥市歷來靠巢湖滋養(yǎng)，因?yàn)槌埠?yán)重污染，不得不基本廢棄這一水源地，2004年轉(zhuǎn)向大房郢水庫；歷來喝渭河水的西安市，也因?yàn)槲己又囟任廴?，不能飲用，轉(zhuǎn)向李家河水庫取水，并且實(shí)施了黑河飲水工程、引乾濟(jì)石及引漢濟(jì)渭工程。

　　北京市2007年實(shí)施了引溫入潮跨流域調(diào)水工程；上海市由于上游太湖和本地污染、需水量過大、咸潮入侵等現(xiàn)實(shí)因素，正在開辟新的青草沙水源地。廣州市則實(shí)施了西江引水工程。長春、呼和浩特、西安、太原等城市則實(shí)施了“引松入長”、“引黃入呼”、“引漢濟(jì)渭”、“引黃入晉”等調(diào)水工程。

　　新水源地的開辟正成為各省市避免水源污染的關(guān)鍵舉措?！碍h(huán)保部一直強(qiáng)調(diào)每個(gè)城市都應(yīng)該有自己的備用水源地，比如說無錫，在2007年前都是用太湖水，2007年之后就以長江作為備用水源地?！笔Ь碚f。（來源：南方周末）

　　護(hù)水之難

　　石效卷認(rèn)為，這些年國家在水方面還是比較重視的，在往好的方向發(fā)展。2007年以來，環(huán)保部實(shí)施全國城市飲水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，獲得中央財(cái)政每年約2000萬的支持。

　　2008年2月，再次修訂后的水污染防治法獲得通過，6月1號(hào)開始實(shí)施。其中第五章是關(guān)于飲用水安全，規(guī)定了排污口設(shè)置、建設(shè)項(xiàng)目管理、人為活動(dòng)等各方面內(nèi)容。比如一級(jí)保護(hù)區(qū)不允許有排污口。

　　然而，護(hù)水卻是非常之難。目前，中國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)109項(xiàng)，還有很多地方根本不能全部監(jiān)測。另外國家還沒有專門的飲用水安全保障法，地方專業(yè)人員緊缺、監(jiān)管隊(duì)伍還也存在問題。

　　對(duì)水源地面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)因素，石效卷的概括是：“上游來水污染，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，工業(yè)污染以及生活污染等。”

　　目前，大多數(shù)廢水直接或間接進(jìn)入江河湖庫，特別是水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口尚未得到有效治理。

　　鄭丙輝等學(xué)者在《中國城市飲用水源地環(huán)境問題與對(duì)策》一文中透露，全國31個(gè)省份只有西藏和新疆地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)不存在上游來水超標(biāo)的問題，其余地區(qū)上游來水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象都極為嚴(yán)重。

　　除了常規(guī)污染，現(xiàn)有集中式飲用水水源地還面臨著突發(fā)事故的潛在威脅。馬中教授認(rèn)為：“常規(guī)污染依然存在，而釀成事故就是累積造成的。此外還有一些人為原因：比如管理失誤、操作不當(dāng)，還有偷排等?！彼貏e提醒了今年的特殊因素，即自然災(zāi)害對(duì)突發(fā)性事故的誘發(fā)作用。“核心是國家的污染源太多，很多是隱性的。”他補(bǔ)充道。“開寶馬，喝污水，這是對(duì)現(xiàn)代化的諷刺?！笔Ь碚f。也正是在這樣的情況下，環(huán)保部部長周生賢強(qiáng)調(diào)，飲用水安全，飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)，這是環(huán)保工作的底線，是重中之重的首要問題。