水源公共危機多出現(xiàn)在集中式供水。2005—2008年，全國大約6%的城鎮(zhèn)集中式飲用水水源均發(fā)生過重大事故或兩次以上的一般事故，有些地方甚至連續(xù)發(fā)生重金屬污染事件。

　　全國尚有近11%的城市仍未制訂水源地污染的應急預案。

　　水源地威脅

　　8月4日，環(huán)保部和地方省市環(huán)保局組成的聯(lián)合調查組，在廣東汕尾陸豐大安鎮(zhèn)進行水質抽檢調查。一個小鎮(zhèn)水廠管道里流出的自來水，錳含量竟然超出國標12倍。

　　7月，松花江經受數(shù)千只化工原料桶的挑戰(zhàn)，身受外洪和內澇雙重夾擊的永吉縣，正是吉林市的水源所在地。

　　也是這個7月，丹東飲用水凈化處理工作遭遇了1995年以來最嚴峻考驗，由于上游普降大到暴雨，鴨綠江水濁度成倍上升，水源區(qū)域取到的水滿是泥沙。正常情況下10-15度的濁度，7月29日達到300度左右。

　　8月15日，特大暴雨泥石流侵襲后的九寨溝縣城，水源受到重大污染，全城停水，恢復供水時間還不能確定。而在甘肅舟曲，暴雨導致供水癱瘓。應急的辦法是另辟取水口。

　　相比自然災害頻繁威脅水源地，中國水源地更是受到多種有機物的污染。近幾年來，頻發(fā)的公共環(huán)境事件、生態(tài)災難開始危及飲用水水源。

　　中國環(huán)境科學研究院水環(huán)境所學者鄭丙輝、張遠、付青在調查各地飲用水水源地后指出：“我國不少城市飲用水水源中檢出數(shù)十種有機污染物，許多有機污染物具有致癌、致畸、致突變性，對人體健康存在長期潛在危害。”

　　2005年，環(huán)保局對全國56個城市206個集中式飲用水源地的有機污染物監(jiān)測顯示：水源地受到132種有機污染物污染，其中103種屬于國內或國外優(yōu)先控制的污染物。

　　環(huán)保部污染物控制司飲用水處處長石效卷在接受南方周末記者采訪時表示，2005年到2008年，全國大約65%的城鎮(zhèn)集中式飲用水源均發(fā)生過重大事故或兩次以上的一般事故，有些地方甚至連續(xù)發(fā)生重金屬污染事件。僅2008年一年時間，環(huán)保部直接調度處理的135起事件中，就有46起涉及飲用水源環(huán)境安全。

　　目前一般所稱的“集中飲用水”，是指“能夠供一千人以上，而且有管網鋪設的”飲用水供給。與之相對的是“分散式供水”，主要在廣大農村，他們直接采飲淺層或深層地下水。在我國，前者大約覆蓋四，五億人，后者大約覆蓋七八億人。

　　更重要的是，在水源地惡化的情況下，全國尚有近11%的水源仍未制訂相應的突發(fā)環(huán)境應急預案。

　　另辟水源地

　　“從水源地的角度來說，有五分之一的水是不達標的。”石效卷說。作為水源地的水體形態(tài)，最常見的包括江河、湖庫和地下水。2007年中國環(huán)境科學研究院水環(huán)境所的研究結果是：湖南和安徽省的河流最為堪憂（河流型水源地達標率分別為71.40%和3.07%），安徽和江蘇省的湖庫水源水質最差（湖庫型水源地達標率分別是60.28%和46.7%），地下水水源最差的，是山西?。ǖ叵滤催_標率為54.16%）。

　　談起中國城市飲用水水源地面臨的問題，“水源不足、水源污染”是中國人民大學環(huán)境學院院長馬中教授最直接的評價。相比水源不足的問題，近年來，飲用水水源污染顯得更加突出。

　　1989年國家環(huán)保局組織對全國環(huán)境保護重點城市飲用水水源保護情況進行調查，結果48%的地表水源、20%的地下水源達不到標準；1996年，這兩個數(shù)字分別升高到83.31%和27.71%。

　　環(huán)保部提供南方周末的資料顯示，2007年全國656個城市和1675個縣城所在鎮(zhèn)共有集中式飲用水水源地 4002個，不達標水源占19.74%。2009年，全國113個重點城市共監(jiān)測397個集中式飲用水源地，達標水量為73%。

　　數(shù)據(jù)反映了水源改善的速度。但在馬中教授看來，“不是污染減少了，只是水源地改變了”。

　　過去十余年間，諸多省會城市的原有水源地因供水不足或遭污染被迫廢棄，紛紛開辟新水源地。合肥市歷來靠巢湖滋養(yǎng)，因為巢湖嚴重污染，不得不基本廢棄這一水源地，2004年轉向大房郢水庫；歷來喝渭河水的西安市，也因為渭河重度污染，不能飲用，轉向李家河水庫取水，并且實施了黑河飲水工程、引乾濟石及引漢濟渭工程。

　　北京市2007年實施了引溫入潮跨流域調水工程；上海市由于上游太湖和本地污染、需水量過大、咸潮入侵等現(xiàn)實因素，正在開辟新的青草沙水源地。廣州市則實施了西江引水工程。長春、呼和浩特、西安、太原等城市則實施了“引松入長”、“引黃入呼”、“引漢濟渭”、“引黃入晉”等調水工程。

　　新水源地的開辟正成為各省市避免水源污染的關鍵舉措。“環(huán)保部一直強調每個城市都應該有自己的備用水源地，比如說無錫，在2007年前都是用太湖水，2007年之后就以長江作為備用水源地?！笔Ь碚f。

　　護水之難

　　石效卷認為，這些年國家在水方面還是比較重視的，在往好的方向發(fā)展。2007年以來，環(huán)保部實施全國城市飲水環(huán)境保護規(guī)劃，獲得中央財政每年約2000萬的支持。

　　2008年2月，再次修訂后的水污染防治法獲得通過，6月1號開始實施。其中第五章是關于飲用水安全，規(guī)定了排污口設置、建設項目管理、人為活動等各方面內容。比如一級保護區(qū)不允許有排污口。

　　然而，護水卻是非常之難。目前，中國地表水環(huán)境質量標準109項，還有很多地方根本不能全部監(jiān)測。另外國家還沒有專門的飲用水安全保障法，地方專業(yè)人員緊缺、監(jiān)管隊伍還也存在問題。

　　對水源地面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)因素，石效卷的概括是：“上游來水污染，農業(yè)農村面源污染，工業(yè)污染以及生活污染等。”

　　目前，大多數(shù)廢水直接或間接進入江河湖庫，特別是水源一、二級保護區(qū)內的排污口尚未得到有效治理。

　　鄭丙輝等學者在《中國城市飲用水源地環(huán)境問題與對策》一文中透露，全國31個省份只有西藏和新疆地表水飲用水水源保護區(qū)不存在上游來水超標的問題，其余地區(qū)上游來水水質不達標現(xiàn)象都極為嚴重。

　　除了常規(guī)污染，現(xiàn)有集中式飲用水水源地還面臨著突發(fā)事故的潛在威脅。馬中教授認為：“常規(guī)污染依然存在，而釀成事故就是累積造成的。此外還有一些人為原因：比如管理失誤、操作不當，還有偷排等?！彼貏e提醒了今年的特殊因素，即自然災害對突發(fā)性事故的誘發(fā)作用?！昂诵氖菄业奈廴驹刺?，很多是隱性的?！彼a充道?！伴_寶馬，喝污水，這是對現(xiàn)代化的諷刺?！笔Ь碚f。也正是在這樣的情況下，環(huán)保部部長周生賢強調，飲用水安全，飲用水水源地的環(huán)境保護，這是環(huán)保工作的底線，是重中之重的首要問題。