據(jù)水利部網(wǎng)站消息，水利部部長陳雷日前撰文談西南特大干旱。陳雷指出，西南大旱暴露出中國抗旱水源工程不足、水資源調(diào)蓄能力較低、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題。大力加強水利建設(shè)，全面提升抗旱減災(zāi)綜合能力是一項十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　2009年入秋以來，中國西南部分地區(qū)發(fā)生了嚴重旱情，云南、貴州、廣西、四川和重慶等省(區(qū)、市)發(fā)生了嚴重干旱。截至4月19日統(tǒng)計，云南、貴州、廣西、四川等四省(區(qū))耕地受旱面積8909萬畝，占全國的76%，作物受旱7041萬畝(重旱2406萬畝、干枯1658萬畝)，待播耕地缺水缺墑1868萬畝；有1770萬人、1329萬頭大牲畜因旱飲水困難，分別占全國的80%和75%。

　　文章稱，西南地區(qū)旱情持續(xù)時間之長、發(fā)生范圍之廣、影響程度之深、造成損失之重，均為歷史罕見。這次旱情有六個特點：一是降雨嚴重偏少；二是江河來水嚴重偏枯；三是工程蓄水嚴重不足；四是干旱持續(xù)時間長、范圍廣；五是干旱區(qū)域集中、影響大；六是因旱人畜飲水困難十分突出。

　　文章說，中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，洪澇干旱災(zāi)害更是中華民族長期以來的心腹之患。從近些年干旱發(fā)生情況看，中國旱災(zāi)呈現(xiàn)頻發(fā)和加重的趨勢。雖然中國在抗旱減災(zāi)方面取得了很大成績，但防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)依然薄弱，能力亟待增強。

　　文章認為，隨著全球氣候變化的加劇和我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，抗旱減災(zāi)工作也將面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是這次西南地區(qū)大旱，充分暴露出我國水利設(shè)施抗旱減災(zāi)能力薄弱的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　——水資源調(diào)控能力不足，工程性缺水問題亟待解決。當前，我國大型骨干水資源配置工程不足，工程性缺水問題仍然突出，水利建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。大中小水利工程統(tǒng)籌考慮，水庫、塘壩、水窖等相互補充，建設(shè)旱能灌、澇能排，有水存得住、沒雨用得上的水利工程體系，十分必要和緊迫。

　　——農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的水利基礎(chǔ)亟待加強。目前，農(nóng)田水利投入不足，建設(shè)滯后，全國有一半耕地缺少基本灌排條件；很多灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴重，運行效率不高；一些地方農(nóng)村水系紊亂、河湖圍墾侵占、河道淤積堵塞等問題十分突出。因此，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增加水利投入，深化農(nóng)村水利體制改革，切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，十分必要和緊迫。

　　——旱情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力不足，抗旱非工程措施亟待強化。。當前，包括西南旱區(qū)在內(nèi)的我國大部分農(nóng)村沒有開展墑情測報，中小河流、小水庫等水利工程缺少水文測報設(shè)施，科技抗旱手段不足。同時，抗旱預(yù)案體系不完善，基層抗旱物資裝備、服務(wù)組織等保障體系有待健全，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待加強，抗旱政策法規(guī)體系有待完善。因此，進一步提高抗旱工作的現(xiàn)代化、科技化、規(guī)范化水平，科學(xué)應(yīng)對旱災(zāi)，十分必要和緊迫。

　　——社會抗災(zāi)減災(zāi)意識薄弱，主動防災(zāi)避災(zāi)能力亟待增強。當前，受全球氣候變化影響，我國極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出。提高全社會節(jié)約用水意識，普及抗旱防災(zāi)減災(zāi)知識，十分必要和緊迫。

　　——痛定思痛興修水利，三位一體治本固基。要痛定思痛，舉一反三，針對西南大旱暴露出來的突出問題，立足當前，著眼長遠，實行水利建設(shè)、石漠化治理和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的三位一體治本之策，增辟水源，興修水利，徹底解決西南地區(qū)水利欠賬問題。

　　文章表示，水利部今后一個時期將著力做好以下八個方面工作：抓緊編制抗旱及水利建設(shè)規(guī)劃；著力構(gòu)建水源骨干工程體系；大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)；加快發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)；切實加強旱情監(jiān)測預(yù)警；建立健全抗旱組織保障體系；進一步強化水資源管理；不斷增強公眾防災(zāi)避災(zāi)自救能力。