4月12日，青山湖區(qū)御錦城的業(yè)主張女士，拿著電熱水壺?fù)u了搖頭：“水垢多，一周就要清洗一次?！?從去年夏天開(kāi)始，她發(fā)現(xiàn)自來(lái)水變黃，有時(shí)盆里裝的水倒掉后，盆底還有一層黑黃色的沙粒。追查原因，竟是二次供水造成污染。其實(shí)這并非個(gè)案，3月19日，在南昌市政協(xié)十二屆委員會(huì)第二十次常委會(huì)上，南昌市政協(xié)副主席徐荷娣用“觸目驚心”4個(gè)字，描述了她調(diào)研南昌市二次供水管理時(shí)的所見(jiàn)所聞。

      現(xiàn)狀令人憂(yōu)

      位于紅谷灘新區(qū)紅角洲的龍崗花園，由于地勢(shì)較高，每家每戶(hù)用的都是二次供水。據(jù)居民反映，他們用的水多數(shù)時(shí)間是黃褐色，且經(jīng)常有臟東西從水管里流出來(lái)，因此不少居民改喝桶裝水。南昌市政協(xié)調(diào)研組在此調(diào)查的情況是，小區(qū)二次供水樓頂水箱和地下蓄水池建成三年都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)清洗和消毒，水質(zhì)混濁不堪。

      “住的是高檔樓，喝的卻是低檔水?！睆V南社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，大廈的水泵1994年投入使用，頭兩年有物管，一年會(huì)清洗一次，后來(lái)物管撤離后，就沒(méi)人管了，現(xiàn)在已經(jīng)三四年沒(méi)有清洗了。

      據(jù)了解，南昌城區(qū)高層建筑不斷增加，城市公共供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)水壓難以保證用戶(hù)正常用水，二次供水設(shè)施隨之迅速增加。目前，南昌市登記在冊(cè)的二次供水設(shè)施數(shù)量有1600多個(gè)，發(fā)證監(jiān)督的二次供水單位僅249家。也就是說(shuō)，至少71%的二次供水設(shè)施和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況沒(méi)有掌握。

      其實(shí)不僅供水設(shè)施周邊環(huán)境臟亂差、日常維護(hù)不到位，參與調(diào)研的南昌市政協(xié)委員這樣告訴記者：“南昌市二次供水還存在蓄水池（箱）設(shè)計(jì)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施材質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題?！?

      管理現(xiàn)真空

      南昌市二次供水出現(xiàn)問(wèn)題的原因在哪里呢？記者了解到，南昌市目前沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決二次供水的各類(lèi)問(wèn)題和矛盾。日常管理由各個(gè)住宅小區(qū)、物業(yè)單位自行負(fù)責(zé)，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，特別是一般的困難企業(yè)樓群和散狀的樓盤(pán)出于無(wú)人管理狀態(tài)，體制不順、職責(zé)不明確導(dǎo)致二次供水監(jiān)管難以落實(shí)到位。

      與此同時(shí)，南昌市對(duì)二次供水清洗消毒工作也沒(méi)有提出規(guī)范要求，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)清洗隊(duì)伍，清洗消毒設(shè)備和藥物參差不齊。南昌市政協(xié)委員的調(diào)研報(bào)告指出：“有的甚至造成再次污染，嚴(yán)重危及市民身體健康。”

      記者采訪(fǎng)獲悉，二次供水存在問(wèn)題的深層次原因是維修資金難落實(shí)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，業(yè)主和物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的清洗和維護(hù)，經(jīng)費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)。南昌市進(jìn)行房改后，相當(dāng)部分二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為業(yè)主共有，逐漸形成了無(wú)人牽頭籌集維修資金的局面。

      此外，部分老舊居民樓由于產(chǎn)權(quán)不清或者是管理單位破產(chǎn)等原因，維護(hù)和改造資金無(wú)法落實(shí)，許多二次供水設(shè)備處于老化及超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，得不到及時(shí)更新改造。雖然2009年，南昌市頒布的《南昌城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》中，在某些條款和章節(jié)上，就二次供水的管理工作提出了要求，但責(zé)任主體并不明確，操作性不強(qiáng)。種種原因，造成二次供水管理成為了政府極為棘手的問(wèn)題。

      眾專(zhuān)家支招

      如何破解二次供水管理難題？南昌市政協(xié)委員做了大量的調(diào)查研究工作，并奔赴重慶、武漢、合肥等二次供水管理較好的城市考察。

      為此，南昌市政協(xié)副主席徐荷娣建議南昌市借鑒合肥、沈陽(yáng)等城市的經(jīng)驗(yàn)，將二次供水價(jià)格納入城市水價(jià)體系，價(jià)格分為加壓水價(jià)與普通水價(jià)兩個(gè)檔次，制定出合理統(tǒng)一的二次供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用。

      南昌市房地產(chǎn)管理局培訓(xùn)中心主任、政協(xié)委員褚保根建議南昌市盡快出臺(tái)《南昌市二次供水管理辦法》，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。從而將二次供水日常運(yùn)行維護(hù)管理工作授權(quán)水業(yè)公司負(fù)責(zé)，褚保根說(shuō)：“實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，衛(wèi)生部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)把衛(wèi)生關(guān)、水質(zhì)關(guān)。”

      九三學(xué)社南昌市委會(huì)專(zhuān)職副主委謝保成則提出“減少二次供水?dāng)?shù)量”。他說(shuō)，結(jié)合南昌市改造和發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)供水企業(yè)合理規(guī)劃供水系統(tǒng)，進(jìn)一步改造老化管網(wǎng)，配備加壓泵站，提高輸水管網(wǎng)配水能力，均衡管網(wǎng)壓力，減少使用二次供水蓄水設(shè)施，更多采用直接供水方式，從根本上防止水質(zhì)二次污染。