●目前，階梯水價(jià)在長(zhǎng)三角地區(qū)全方位推廣仍有諸多困難。一方面因?yàn)橄嚓P(guān)投資主體不明確，另一方面計(jì)量上也存在很大難度

    ●政府相關(guān)部門(mén)要考慮市民的經(jīng)濟(jì)和心理承受能力，價(jià)格提高幅度不能過(guò)大。在水價(jià)調(diào)整時(shí)，尤其要考慮低收入家庭的承受能力，在實(shí)施中，最好“同步出臺(tái)”優(yōu)惠政策或減免、補(bǔ)貼措施

    “不要讓最后一滴水變成世界的眼淚?！边@句令人動(dòng)容的宣傳語(yǔ)告訴了我們節(jié)水的重要性。而事實(shí)上，目前國(guó)家已經(jīng)有了很多節(jié)約水資源的方案，其中階梯水價(jià)方案頗為一些人士所看好。昨日，根據(jù)新華社報(bào)道，北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前表示，今年第四季度北京將在部分小區(qū)試點(diǎn)階梯水價(jià)，以每戶(hù)家庭每月用水量為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

    但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家3月31日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)卻表示，在長(zhǎng)三角地區(qū)，全方位推廣階梯水價(jià)這種計(jì)價(jià)方案仍然存在很大難度。

    部分地區(qū)已實(shí)施

    所謂階梯水價(jià)，是指將水價(jià)分為不同的階梯，在不同定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價(jià)格。使用水量在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價(jià)，如果使用的水量超過(guò)基本定額，則超出的部分將采取另一階梯的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

    事實(shí)上，在長(zhǎng)三角地區(qū)，不少城市對(duì)階梯水價(jià)并不陌生。從2008年1月1日起，湖州市就對(duì)中心城區(qū)“一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)”的居民生活用水，實(shí)行“階梯式”計(jì)量水價(jià)。鎮(zhèn)江市也明確表示，居民生活用水將從2010年1月1日起實(shí)行“階梯式”水價(jià)。泰州市的水價(jià)改革方案，也對(duì)“一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)”居民的每月生活用水價(jià)格試行“階梯式”計(jì)量水價(jià)。

    不過(guò)，并不是所有城市都使用階梯水價(jià)這個(gè)方案。以上海地區(qū)為例，在去年4月水價(jià)聽(tīng)證會(huì)后，上海市相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)綜合考慮，最終還是采用了單一制方案，并分兩步實(shí)施。但上海市有關(guān)人士也曾表示，待條件成熟后可再推行階梯式方案。

    市民擔(dān)心變相漲價(jià)

    對(duì)于階梯水價(jià)這個(gè)方案，記者在上海地區(qū)調(diào)查得知，部分市民在肯定階梯水價(jià)有助于培養(yǎng)居民節(jié)水意識(shí)的同時(shí)，也擔(dān)心水額度劃分出現(xiàn)的偏差引起不公，并擔(dān)心階梯水價(jià)變成變相漲價(jià)。

    家住上海浦東博興路的市民張先生在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)直言不諱：“實(shí)行階梯水價(jià)其實(shí)就是漲價(jià)?！彼f(shuō)：“我不反對(duì)漲價(jià)，現(xiàn)在水資源稀缺，適當(dāng)提高水價(jià)有利于節(jié)水，但我們需要知道漲價(jià)的理由。多年來(lái)，每逢天然氣、供暖、出租等價(jià)格調(diào)整時(shí)，主要原因就是企業(yè)虧損，所以不該一味通過(guò)漲價(jià)方式解決，并將企業(yè)的成本壓力轉(zhuǎn)嫁給市民。”

張先生同時(shí)表示，如按人口劃分，一口人每月定額4噸水，三口之家每月就是12噸?！暗捎谌丝诹鲃?dòng)大，三口人一個(gè)月不一定都住一起，或可能有兩套房子，也會(huì)發(fā)生家庭實(shí)際居住人數(shù)和登記人數(shù)不相符的情況。這樣一來(lái)，結(jié)果可能是有的居民家庭指標(biāo)定高了，有的指標(biāo)定低了，進(jìn)而造成不公?！?

    全面推廣仍困難

    部分市民擔(dān)心的是成本，而在一些專(zhuān)家看來(lái)，階梯水價(jià)在具體操作上的可行性是另一個(gè)難題?！澳壳?，階梯水價(jià)在長(zhǎng)三角地區(qū)全方位推廣仍有諸多困難?！弊蛉?，上海交通大學(xué)證券金融研究所教授、所長(zhǎng)楊朝軍對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者直言，一方面因?yàn)橄嚓P(guān)投資主體不明確，另一方面計(jì)量上也存在很大難度。

    楊朝軍解釋說(shuō)：“實(shí)施階梯水價(jià)，必須以一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)為前提，而目前長(zhǎng)三角地區(qū)要完全做到這些并不容易。從成本上說(shuō)，簡(jiǎn)單計(jì)算的話(huà)，每塊智能水表起碼要500元到600元，加上安裝費(fèi)，合算下來(lái)可以抵過(guò)好幾年的水費(fèi)。覆蓋整個(gè)城市安裝則更是一筆大開(kāi)銷(xiāo)，因此，供水企業(yè)肯定不愿承擔(dān)，而完全讓市民承擔(dān)又不現(xiàn)實(shí)。”

    “即使將來(lái)實(shí)施了階梯水價(jià)，需做到一月一抄及精確計(jì)算，這需要供水企業(yè)投入更多人力。他們到時(shí)候會(huì)愿意嗎？”楊朝軍反問(wèn)。

    值得注意的是，公開(kāi)資料顯示，國(guó)內(nèi)第一家實(shí)行抄表到戶(hù)的銀川自來(lái)水總公司，目前還背負(fù)著沉重的財(cái)務(wù)包袱。業(yè)內(nèi)人士還稱(chēng)，抄表到戶(hù)的改造意味著改造過(guò)程中的漏損得由自來(lái)水公司承擔(dān)。

    還有分析人士擔(dān)心，實(shí)施階梯水價(jià)后，可能會(huì)引發(fā)食品行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等連鎖支出的上漲。此外，目前長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民可支配收入各不相同，實(shí)施階梯水價(jià)可能會(huì)影響整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平。

    調(diào)價(jià)幅度不宜大

    對(duì)于這些操作難題，有業(yè)內(nèi)人士建言，以年為計(jì)量段，再進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)償。“這樣對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，可能在某個(gè)月份超標(biāo)使用，但在個(gè)別月份使用又會(huì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這樣總體算下來(lái)，或許并不會(huì)超過(guò)階梯水價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。”

    也有市場(chǎng)人士表示，政府相關(guān)部門(mén)要考慮市民的經(jīng)濟(jì)和心理承受能力，價(jià)格提高幅度不能過(guò)大。在水價(jià)調(diào)整時(shí)，尤其要考慮低收入家庭的承受能力，在實(shí)施中，最好“同步出臺(tái)”優(yōu)惠政策或減免、補(bǔ)貼措施。

    常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教研室主任陸素芳則對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，考慮到直接成本、間接成本和心理成本，水量使用超出一定額度后，建議先漲0.2元，再慢慢漲至0.3元或0.4元，有一個(gè)緩沖過(guò)程。