3月22日是第18個(gè)世界水日。3月21日，北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)畢小剛透露，居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案正在制定中，試點(diǎn)小區(qū)上半年啟動(dòng)。目前北京的非居民用水已實(shí)施了“定額管理，累進(jìn)加價(jià)”制度，也就是階梯水價(jià)。（3月21日 《北京晚報(bào)》）

為了達(dá)到節(jié)約用水的目的，北京市決定推行階梯水價(jià)是大勢(shì)所趨。但對(duì)于北京水務(wù)局表示，居民用水階梯水價(jià)方案試點(diǎn)工作將在上半年啟動(dòng)的“迅速”，筆者認(rèn)為，水務(wù)局是不是操之過(guò)急。因?yàn)?，這個(gè)方案制定方都包括誰(shuí)，居民并不清楚，如果只是水務(wù)局單方面制定，那么，消費(fèi)者很難服氣。

事實(shí)上，去年底，對(duì)北京居民水價(jià)調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)，許多北京市民和國(guó)內(nèi)網(wǎng)友認(rèn)為，聽(tīng)證會(huì)不像水價(jià)調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)，倒像是對(duì)政府部門(mén)有關(guān)水資源管理與利用工作的征求意見(jiàn)和建議會(huì)。還有網(wǎng)友指出，聽(tīng)證會(huì)所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)水資源的執(zhí)法管理，到呼吁節(jié)約用水、推廣節(jié)水設(shè)備，再到制定強(qiáng)制節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)等等，均與水價(jià)調(diào)整方案無(wú)直接關(guān)系。而民眾關(guān)心的是，水資源成本和自來(lái)水運(yùn)營(yíng)成本情況，如此才能全面了解為什么要上調(diào)和上調(diào)多少水價(jià)。

當(dāng)下，我國(guó)目前對(duì)壟斷產(chǎn)品的定價(jià)原則實(shí)行“成本＋利潤(rùn)”的定價(jià)原則，但對(duì)于成本的監(jiān)控卻非常薄弱。因此，水價(jià)上漲應(yīng)該考量成本的合理性，特別是要剔除對(duì)于那些不該由消費(fèi)者承擔(dān)的成本。如有的城市供水企業(yè)除工資和福利費(fèi)外，還將業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)計(jì)入成本。城市供水有成本，這一點(diǎn)居民是明白的，將工資和福利費(fèi)納入水價(jià)成本自然是合理的。但公眾懵懂的是，怎么能將業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)計(jì)入供水成本？

實(shí)際上，供水企業(yè)發(fā)展起來(lái)基本上都是國(guó)家投資建設(shè)，也就是說(shuō)納稅人為此作出了貢獻(xiàn)。同樣，在國(guó)家投資后，城市供水企業(yè)的利潤(rùn)就成了純而又純的“凈利潤(rùn)”，供水企業(yè)就像入贅豪門(mén)的女婿，不僅享受著旱澇保收的利潤(rùn)，而且在壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)下將水價(jià)操控在手中。

誠(chéng)然，水是生命之源。試點(diǎn)推行“階梯水價(jià)”的目的，有利于水資源合理配置，減少寶貴的水資源浪費(fèi)。但發(fā)展成果由人民共享，需要城市管理科學(xué)化、民主化，像北京水務(wù)局并沒(méi)有公開(kāi)自來(lái)水的運(yùn)營(yíng)成本和水資源成本問(wèn)題，就樂(lè)不思蜀的制定居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案，在我看來(lái)，就有“忽悠”市民的嫌疑了。

要知道，水市場(chǎng)是一個(gè)不完善市場(chǎng)，水行業(yè)不僅帶有較強(qiáng)的壟斷性質(zhì)，而且又具有公益性。因此，居民用水階梯水價(jià)必須平衡“市場(chǎng)化”與“公益性”之間的關(guān)系。還要認(rèn)識(shí)到，在水價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)提價(jià)，對(duì)收入較高、較穩(wěn)定的居民生活可能不會(huì)造成很大影響。但對(duì)于低收入居民而言，影響就大得多。出于經(jīng)濟(jì)原因，這部分群眾大都很重視節(jié)約用水，上調(diào)水價(jià)不會(huì)對(duì)其用水量產(chǎn)生明顯影響，卻可能大幅增加他們的家庭支出，導(dǎo)致生活水平下降。

所以，居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)由政府、水企業(yè)和消費(fèi)者三方組成水價(jià)協(xié)商委員會(huì)，進(jìn)行民主協(xié)商，增加水價(jià)制定的透明度，包括供水企業(yè)，公開(kāi)自來(lái)水的運(yùn)營(yíng)成本和水資源成本問(wèn)題，這樣水價(jià)才能漲得明白，更合理地維護(hù)廣大用水戶的利益。