我國(guó)淡水資源貧乏，隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇，成為制約水資源缺乏地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開發(fā)投資公司總裁王會(huì)生建議，加快推動(dòng)海水淡化規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

      王會(huì)生說，我國(guó)城市供水長(zhǎng)期實(shí)行國(guó)家補(bǔ)貼的投資運(yùn)營(yíng)方式，而海水淡化產(chǎn)業(yè)起步即走市場(chǎng)化的道路，企業(yè)因價(jià)格倒掛虧損嚴(yán)重。同時(shí)，由于缺乏優(yōu)惠政策和財(cái)稅支持機(jī)制，海水淡化產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、發(fā)展慢、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。

      “我國(guó)公益性水利工程，如水庫、輸水管道等建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)基本上由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，沒有列入自來水成本，導(dǎo)致水的價(jià)格與價(jià)值背離?！蓖鯐?huì)生分析說，如果把城市引水工程中土地、投資、運(yùn)行、管理等費(fèi)用和損耗計(jì)算在內(nèi)，自來水的綜合成本就接近或高于淡化水成本。由于實(shí)行水價(jià)雙軌制，海水淡化水的成本盡管下降很多，但還是要比自來水水價(jià)高。

      “從我國(guó)水資源的安全戰(zhàn)略考慮，應(yīng)加大扶持力度，通過對(duì)海水淡化企業(yè)直接給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免，鼓勵(lì)水資源貧乏的沿海地區(qū)發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，破解淡水資源日益緊缺困局?！蓖鯐?huì)生說。

      他建議，國(guó)家應(yīng)制定海水淡化發(fā)展規(guī)劃和政策措施，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)海水淡化項(xiàng)目實(shí)施，并完善海水淡化產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)海水淡化水水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。同時(shí)，還應(yīng)加大水價(jià)改革力度，為海水淡化水進(jìn)入供水市場(chǎng)創(chuàng)造公平環(huán)境?！敖ㄔO(shè)大型跨流域引水工程時(shí)，應(yīng)與海水淡化進(jìn)行比較研究，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇海水淡化水?！?

      據(jù)了解，水電聯(lián)產(chǎn)是當(dāng)前大型海水淡化工程的主要建設(shè)模式和發(fā)展趨勢(shì)。由于海水淡化成本在很大程度上取決于電力和蒸汽成本，水電聯(lián)產(chǎn)可以利用電廠的蒸汽和電力為海水淡化提供動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)能源高效利用和降低海水淡化成本。

      “建議在‘十二五’期間重點(diǎn)發(fā)展水電聯(lián)產(chǎn)，對(duì)水電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目給予整體性稅收減免優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大海水淡化技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，提高海水淡化技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。”王會(huì)生說。