昨日（3月9日，下同），惠城區(qū)中心區(qū)自來水價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)終于敲定！其中，居民生活用水價格每噸將漲0.5元，漲幅為50%。調(diào)整分兩步進(jìn)行，今年4月1日起，先漲0.25元，為1.25元/噸(含稅金、水資源費(fèi))，加上隨同征收的污水處理費(fèi)0.68元/噸和環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)0.49元/噸，合計2.42元/噸。
同時，惠城區(qū)中心區(qū)還將實(shí)施居民生活用水階梯式計量水價。昨日，惠州市物價局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了關(guān)于實(shí)施惠城區(qū)中心區(qū)自來水價格調(diào)整與改革的通知。
水價平均漲幅44.9%
這次調(diào)整惠城區(qū)中心區(qū)自來水綜合銷售價格將由現(xiàn)行的1.27元/噸調(diào)整為1.84元/噸(含稅金、水資源費(fèi))，平均漲幅44.9%。其中，工業(yè)用水每立方米由現(xiàn)行1.20元/噸調(diào)整為1.90元/噸；經(jīng)營服務(wù)用水由現(xiàn)行2 .08元/噸調(diào)整為2 .32元/噸。
“自來水價格由供水成本、費(fèi)用、稅金、利潤構(gòu)成。其中綜合水價成本按2009年上半年計，水資源費(fèi)按該公司需上調(diào)的實(shí)際成本計，利潤按凈資產(chǎn)利潤率5%計(聽證方案上，此項按8%計)，稅金按增值稅、城市維護(hù)建設(shè)和教育費(fèi)附加6.6%計?！被葜菔形飪r局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合考慮目前惠城區(qū)中心區(qū)的供水價格水平，暫不考慮市自來水總公司提出的解決抄表到戶、管網(wǎng)改造、專用管維修資金及水表更換、躉售價差等費(fèi)用支出因素，所以將綜合水價調(diào)整至1.84元/噸。
據(jù)悉，為減輕自來水價格調(diào)整對各方面的影響，同時，考慮到用戶的承受能力以及2010年10月需再次上調(diào)污水處理費(fèi)的因素，自來水價格調(diào)整改革將分兩步實(shí)施，分別于2010年4月1日抄見表起執(zhí)行和2011年4月1日抄見表起執(zhí)行。
抄表到戶的居民實(shí)行階梯式水價
根據(jù)通知，4月1日起，居民生活用水將先漲一半，為1.25元/噸；同時，對已實(shí)現(xiàn)一戶一表、抄表到戶的居民用戶實(shí)行階梯式計量水價；對尚未由市自來水總公司實(shí)行一戶一表、抄表到戶的居民生活用水用戶，在實(shí)現(xiàn)一戶一表、抄表到戶后實(shí)施。
階梯式水價分為三級，級差為1：1.5：2。階梯式計量水價計算公式：階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量+第二級水價×第二級水量+第三級水價×第三級水量。
其中，在各級用水基數(shù)上，以戶為單位的居民用水戶(戶均5人及以下)，每戶每月的各級水量基數(shù)分別是：第一級水量25噸(含)及以下，第二級水量25～33噸(含)，第三級水量33噸以上。超過5人的，每增加1人，可在各級水量上限基礎(chǔ)上相應(yīng)增加5噸。以人為單位的集體戶(企事業(yè)單位集體宿舍、出租屋等)，每人每月的各級水量基數(shù)分別是：第一級每人每月用水量為5噸及以下；第二級每人每月5-6噸(含6噸)；第三級每人每月用水量6噸以上。
另據(jù)悉，截至2008年底，惠州市自來水總公司的服務(wù)居民用戶為236391戶(含新建及空置房)，已實(shí)現(xiàn)一戶一表、抄表到戶的實(shí)際比例已達(dá)42%。由于市政府要求在二年內(nèi)(2011年底前)實(shí)現(xiàn)惠城區(qū)中心區(qū)一戶一表、抄表到戶。目前相關(guān)職能部門正加緊制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，力爭在3年內(nèi)完成惠城區(qū)中心區(qū)一戶一表、抄表到戶工作。
沒有抄表到戶的實(shí)行躉售水價
惠州市物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在市自來水總公司供應(yīng)居民用水實(shí)行抄表到戶之前，對供水中間層(指代收費(fèi)的小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位)實(shí)行躉售價格?！败O售價格在居民生活用水價格(自來水價格)上扣減10%，代收水費(fèi)的小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位對用水戶抄表到戶，按物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)”。
該負(fù)責(zé)人還提醒，這種收費(fèi)方式不實(shí)行居民用水階梯式計量水價(因尚未實(shí)現(xiàn)抄表到戶)；住宅小區(qū)內(nèi)的供水設(shè)施的維修、保養(yǎng)及水表的更換等均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或用戶承擔(dān)。
節(jié)水三招
獎：月用水18噸以內(nèi)水價打九折
為鼓勵居民節(jié)約用水，實(shí)行居民用水階梯式計量水價的用戶，每月用水量在18噸以內(nèi)(含18噸)的居民用水戶，其水價按第一級自來水價格的90%(即2010年按1.13元/噸，2011年按1.35元/噸)計收。兩個月抄一次表的，各級用水量基數(shù)及節(jié)水優(yōu)惠水價的用水量相應(yīng)按兩個月計。
免：低保家庭每月免10噸水費(fèi)
據(jù)悉，自來水價格自2002年調(diào)整之后，并沒有涉及對城區(qū)低收入家庭的優(yōu)惠政策，為減輕自來水價格調(diào)整改革對惠城區(qū)中心區(qū)低保戶的影響，對低保戶給予減免，參照《印發(fā)惠州市中心城區(qū)低保戶和社會福利機(jī)構(gòu)城市污水處理補(bǔ)助管理辦法的通知》(惠府辦[2004]98號)的減免辦法，此次出臺的價格調(diào)整改革方案，對低保戶采取“核定標(biāo)準(zhǔn)、給予免收、超標(biāo)自負(fù)”的明補(bǔ)方式，免收低保戶每戶每月10噸生活用水自來水水費(fèi)。
懲：高污染行業(yè)水價加收兩成
對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類企業(yè)和市政府認(rèn)定的高污染企業(yè)實(shí)施懲罰性水價，在現(xiàn)行分類水價基礎(chǔ)上加價20%。對市委、市政府確定的重點(diǎn)扶持發(fā)展的行業(yè)和項目，實(shí)行鼓勵性水價政策，具體優(yōu)惠范圍、期限和價格將由市物價局會同市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、公用事業(yè)局等部門擬定后報市政府審定，并報省物價局核定后執(zhí)行。
算一算
1、居民家庭：影響不大。
據(jù)測算，調(diào)價0.5元后，按目前惠城區(qū)中心區(qū)居民用水用戶平均每戶每月用水約18.1噸計，每戶每月增加約9.05元，到2011年完成水價格調(diào)整后，居民用水用戶的供水價格(含污水處理費(fèi))為2.35元/噸，每戶每月需支出42.54元。
2、工業(yè)：影響不大。
2008年惠城區(qū)生產(chǎn)總值(市自來水總公司供水范圍，下同)為869.97億元，2008年工業(yè)用水量為4321.6萬噸。2011年調(diào)價后(1.90元/噸)，每年自來水費(fèi)用支出為8211.04萬元，占市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的0.094%，每年污水處理費(fèi)支出(1.05元/噸)4537.68萬元，占惠城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的0.052%，用水費(fèi)用合計占惠城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的0.146%。
3、行政事業(yè)單位：增支。
2008年行政事業(yè)單位年用水量為415.8萬噸，據(jù)測算，調(diào)價完成后，2011年水費(fèi)年增支約453萬元。
4、經(jīng)營服務(wù)行業(yè)：增支。
2008年經(jīng)營服務(wù)企業(yè)用水量為1733.5萬噸，據(jù)測算，調(diào)價完成后，2011年水費(fèi)年增支約884.08萬元。
5、特種行業(yè)：增支。
2008年特種行業(yè)用水量為185.3萬噸，據(jù)測算，調(diào)價完成后，2011年水費(fèi)年增支約276.09萬元。
6、城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用戶：增支。
2008年城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用水量為120.8萬噸，據(jù)測算，2011年水費(fèi)年增支約132.88萬元。
焦點(diǎn)回顧
聽證參加人部分意見獲采納
去年11月30日，惠州市物價局組織召開了惠城區(qū)(中心區(qū))自來水價格調(diào)整與改革聽證會。這次聽證會設(shè)了21名聽證參加人，其中20名到會，除1名因急事離場未作發(fā)言外，其余19名做了發(fā)言。19名參加人均支持調(diào)整市區(qū)自來水價格和對居民生活用水實(shí)施階梯式計量水價，并對調(diào)價提出相關(guān)建議和意見，昨日，在發(fā)布《關(guān)于實(shí)施惠城區(qū)中心區(qū)自來水價格調(diào)整與改革的通知》的同時，市物價局對聽證參加人的意見處理情況也做了反饋。
意見1、降低水價調(diào)整幅度處理結(jié)果：采納
根據(jù)聽證方案，自來水綜合銷售價格擬由1.27元/噸漲至1.95元/噸，漲幅53.54%，其中居民生活用水漲0.6元/噸，漲幅60%。去年的聽證會上，多數(shù)參加人表示60%的漲幅過高，建議在40%的幅度范圍調(diào)整。
惠州市物價局負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)多數(shù)聽證參加人的意見，物價局對水價調(diào)幅又做了適當(dāng)調(diào)整，綜合銷售價格由方案的1.95元/噸降為1 .84元/噸，調(diào)幅由53 .54%降為44.9%。同時還根據(jù)部分參加人的意見，進(jìn)一步縮小了工業(yè)用水與經(jīng)營服務(wù)用水的差價。如經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)用水由2.58元/噸降為2.32元/噸，工業(yè)用水和城市消防環(huán)衛(wèi)用水由1.95元/噸降為1.9元/噸。
意見2：提高階梯式水價基數(shù)處理結(jié)果：采納
根據(jù)聽證方案，居民生活用水將實(shí)施階梯式水價，其中以戶為單位的居民用水戶(戶均4人及以下)，每戶每月的第一級水量為20噸(含20噸及以下)。部分參加人認(rèn)為這個量低了，建議適當(dāng)提高。
惠州市物價局負(fù)責(zé)人解釋稱，惠城區(qū)中心區(qū)的居民生活用水人均日用水量為180升(中等城市居民用水量)，即每人每月5.4噸，據(jù)市自來水總公司統(tǒng)計資料顯示，目前已實(shí)施一戶一表、抄表到戶的86932戶居民用水戶平均月用水量為18.1噸。另據(jù)市統(tǒng)計局資料顯示，目前惠城區(qū)的戶均人數(shù)約為3.4人，但部分聽證參加人認(rèn)為第一級基數(shù)偏低，部分市民來電反映戶均應(yīng)按5人計較為合適，因此，市物價局將第一級水量基數(shù)定為以戶為單位的居民用水戶(戶均5人及以下)，水量基數(shù)為25噸/月/戶。另外，市物價局還采納了個別參加人的意見，在實(shí)施階梯式水價中增設(shè)了獎勵措施。
意見3：政府加大投資降供水成本處理結(jié)果：暫未考慮
根據(jù)市自來水總公司公布的數(shù)據(jù)，在該公司2009年上半年虧損的1659萬元中，2009年1至6月財務(wù)費(fèi)用(主要是利息支出)1002萬元，比去年同期增加356萬元。該公司稱利息支出增加主要系由于城區(qū)舊管網(wǎng)改造及江北水廠二期建設(shè)貸款增加所致。對此，聽證會上部分參加人提出政府應(yīng)加大投資，降低供水成本。
惠州市物價局負(fù)責(zé)人解釋稱，近年來，政府對市自來水公司在土地資源劃撥等方面給予了極大的支持，在很大程度上減輕了自來水經(jīng)營企業(yè)的運(yùn)營成本。另外，自來水經(jīng)營企業(yè)在未來的城市管網(wǎng)改造和一戶一表改造上也將得到政府一定的貼息以及免收破路費(fèi)用等政策支持，所以這次自來水價格調(diào)整沒有考慮市自來水公司未來需要解決抄表到戶、管網(wǎng)改造資金等費(fèi)用支出。
聲音
聽證參加人吳仕雄：我覺得這個幅度還是比較合理的，而且是分兩步實(shí)施，大多數(shù)家庭可以接受。另外，建議實(shí)施激勵機(jī)制，鼓勵大家節(jié)水這是我提出的意見，這次能被采納覺得很高興，通過經(jīng)濟(jì)獎勵刺激人們的節(jié)水意識我想應(yīng)該會有效果的。其實(shí)，只要大家生活中注意一些小細(xì)節(jié)，比如沖涼時間短一些，洗菜水蓄起來，都能做到節(jié)水。
市民葉女士：我們是三口之家，平時一月用水大概是20噸，現(xiàn)在兒子又在外讀大學(xué)，用水更少了，我想這次水價對我們沒什么影響，按照先漲0.25元，一個月也就多4塊多，如果節(jié)約點(diǎn)用，可能還有優(yōu)惠呢。
自來水公司有關(guān)負(fù)責(zé)人李小紅：第一次調(diào)價，公司今年能減虧，好一點(diǎn)的話能止虧。第二年調(diào)價后，可以有點(diǎn)微利。新方案的出臺，采用新的計價方式，目前我們公司的電腦收費(fèi)系統(tǒng)正在進(jìn)行更改調(diào)試階段，近期將調(diào)試完畢，4月1日將按照新水價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。
小提醒
用水人數(shù)和基數(shù)要確認(rèn)
居民用水戶用水人數(shù)超過5人和集體用水戶應(yīng)持相關(guān)證件(證明)到市自來水總公司所轄的營業(yè)所辦理用水人數(shù)和水量基數(shù)的確認(rèn)手續(xù)。居民用水戶憑戶口本辦理；企事業(yè)單位集體宿舍用戶憑身份證(暫住人員憑居住證或暫住證)和企業(yè)單位的證明辦理；出租屋用戶憑租憑合同、身份證(居住證或暫住證)辦理。
