飲用水安全問題是關(guān)系到廣大市民生活和生命健康的頭等大事。各級政府十分重視，繼城市供水國務(wù)院有條例、省政府有實施意見、市政府有管理辦法，水質(zhì)管理繼2007年頒布新國標后，供水企業(yè)圍繞最遲2012年必須達到新國標而制訂實施計劃，加大投入，應(yīng)該說城市居民喝上放心水在制水生產(chǎn)、輸送環(huán)節(jié)有“法”與“規(guī)”的保證。然而，受供水企業(yè)與用戶簽訂供用水合同的計量計費水表表后管網(wǎng)材質(zhì)、安裝不規(guī)范與二次供水設(shè)施缺陷重重的影響，水質(zhì)惡化，供水斷斷續(xù)續(xù)，用戶仍然喝不上合格水，事后處理卻非常困難，造成的危害性不可低估。為解除矛盾、避免問題的發(fā)生，亟需出臺地方性管理辦法對計費水表后管材應(yīng)用與二次供水進行規(guī)范。

　　事件回放 自來水“澡類”、“紅蟲”、“螞蟥”不斷之迷

　　事件一：2009年7月4日，某供水企業(yè)收到一封來自湖南紅網(wǎng)《百姓呼救》欄目組就網(wǎng)民反映“※※市※※辦事處居民小區(qū)飲用水質(zhì)壞到不能喝”的特快專遞督辦函。供水企業(yè)迅速排查，在7月6日找到該用戶，并在當日派公司投訴、水質(zhì)監(jiān)測、營銷三部門主要負責人及分管這一區(qū)域的維修員、抄表收費員到現(xiàn)場，上七樓入戶查看水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)水中有澡類狀物質(zhì)，而下到一樓關(guān)掉水表前后閥門拆開水表，打開表前閥門放出的水清亮無雜質(zhì)，打開表后閥門入戶管倒回的水有澡類物質(zhì)，如此反復(fù)兩次，情況相同，確定水質(zhì)問題出在入戶PPR爬墻管上。

　　好好的自來水為什么經(jīng)過短短二十余米入戶管會變成不堪入目、讓人惡心的渾蝕水？

　　原來白色PPR管附在墻外，陽光可以穿透，在該管道短期不用水時，光合作用下導致澡類（青苔）慢慢生長，惡化水質(zhì)。

　　解決問題的辦法：一是對入戶管進行徹底沖洗，對處在陽光照射的水管采取包管或其它避陽光措施；二是更換入戶管，可選用不銹光管、PE管、非白色的PPR管。

　　雖然認定“罪魁禍首”是白色PPR管材，也有解決辦法，但誰來“買單”是一個難題。按《城市供用水合同》產(chǎn)權(quán)分界為計費水表，表后管網(wǎng)等設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸用戶，負責不在供水企業(yè)，用戶只好去找房產(chǎn)開發(fā)商。而房產(chǎn)開發(fā)商則以白色PPR管并不是三無產(chǎn)品，生產(chǎn)標準為GB/T18742-2002，拒絕承擔責任。

　　某供水企業(yè)稱在近幾年接到此類水質(zhì)投訴事件上千起，由于追責難，僅極少數(shù)用戶自掏腰包解決，大多數(shù)用戶知曉原因仍在將就著用。供水企業(yè)雖然在用戶開戶時向房產(chǎn)開發(fā)商作出善意提醒，但因PPR管價格便宜，很受房產(chǎn)開發(fā)商追捧，仍在普遍使用，安裝在戶外或陽光直射處沒作包扎深色防護處理。意味著此問題還會大量發(fā)生。

　　事件二：炎炎夏日，某餐飲店的洗菜房放出的自來水中有好多條螞蟥，某居民家放出的自來水中有紅蟲，隨后是記者采訪，電視新聞播報，觀眾議論，供水企業(yè)作解釋。這樣的鬧劇年年如此、年年有。原因其實很簡單，“過”不在于自來水，而在用戶的蓄水池。部分居民家庭、小餐飲店建水池，靠滴水不計量用水，為避免滴水響聲與擔心被人看到，在水籠頭上套接軟管，由于水池沒有經(jīng)常性清洗，蔬菜隨地放，菜中的生物鉆進塑料管中隱藏，甚至繁殖，造成放出來的自來水有“紅蟲”、“螞蟥”的假象。既損壞了供水企業(yè)的經(jīng)濟利益、社會名譽，更影響飲用人的身體健康。改變這些不良用水習慣，僅靠道德規(guī)范已難從根本上解決問題。

　　不可治理的室內(nèi)管 “暗傷”

　　事件三：“不用水，水表仍在轉(zhuǎn)?！弊∩闲路坎痪玫膹埨蠞h向供水企業(yè)提出水表 “空轉(zhuǎn)”的質(zhì)疑，而供水企業(yè)對張老家的水表進行現(xiàn)場檢驗水表沒有問題，確定是室內(nèi)管存在滲漏。當張老漢還在為房子是新裝修的，室內(nèi)管及配件都是新的，水管安裝經(jīng)過試壓等不可能漏水進行爭辯的過程中，樓下鄰居因墻面潮濕度越來越嚴重、嵌墻家具發(fā)霉找上門來，張老漢才不得不面對這一事實，忍痛割愛放棄“暗管”另裝“明管”。象張老漢家這樣遭遇“暗管”的“暗傷”無可治理或因治理成本過大、繁雜而改“明管”的，主要源于當前室內(nèi)管安裝基本上是埋藏在混泥土里，上鋪瓷板或木地板，受管材瑕疵、安裝質(zhì)量、瓷板安放與木地板釘針碰傷暗管，以及冬季惡劣濕凍的影響，從而導致滲漏的發(fā)生。

　　二次供水水質(zhì)、水壓沒有保障

　　事件四：短短幾年市、縣城區(qū)高樓林立，人民群眾居住環(huán)境發(fā)生了大的變化，但高樓供水這一塊供水企業(yè)受企業(yè)改制或政策價格不到位的條件限制基本上沒涉足，主要是開發(fā)商在建設(shè)投入運營管理。因此，高樓供水設(shè)施五花八門，有的是選購沒經(jīng)驗，有的是貪便宜，從而導致增壓設(shè)備從安裝到投入使用不到一、二年就不行了。以及管道、設(shè)備等安裝不規(guī)范，開發(fā)商建好后交給物管公司代管，缺乏日常的檢驗檢查、水池定期清洗消毒等規(guī)范化管理手段，更缺乏專業(yè)的維護管理，使得運營管理、運行安全無法保障，高樓用戶用水不正常成新的投訴熱點。

　　看著目前勘憂的二次供水，要想正常用水高樓用戶今后還需承擔一筆不菲的改造費用，并影響房屋整體美觀。

　　建議對策

　　水是生命之源。讓人民群眾喝上干凈、清潔、放心的自來水是黨和政府的一項重要工作。針對上述環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，建議請職能部門組織專業(yè)人士編制規(guī)范，并出臺地方性《計費水表后管材應(yīng)用安裝與二次供水管理辦法》，予以明確，從而惠澤民眾。

　　一是規(guī)范計費表后管材應(yīng)用與安裝。規(guī)劃、建設(shè)部門要加強新建辦公樓、住宅設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)管工作，規(guī)范新建樓房統(tǒng)一設(shè)制入戶管廊溝和室內(nèi)嵌墻式管廊溝。入戶管安裝進廊溝，既避免了PPR等透明入戶水管與陽光接觸光合作用下的澡類繁殖問題，也可防2008年初大冰災(zāi)對供水管網(wǎng)的濕凍破壞，更可促進房屋的美觀。而室內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計嵌墻式管廊溝，運用制式的管溝槽蓋，既方便維護、檢修，又達到室內(nèi)美觀大方的意愿。

　　二是宜早設(shè)立專業(yè)的高樓供水公司。由供水企業(yè)延伸服務(wù)，設(shè)立高樓供水公司，物價統(tǒng)一統(tǒng)籌確定保本微利的高樓供水價格，依托專業(yè)公司的優(yōu)勢，統(tǒng)管高樓供水市場，避免重建，再移交給供水企業(yè)勞民傷財?shù)慕逃枴?/P>

　　三是加大宣傳力度。出臺規(guī)范后，要加大宣傳力度。讓建設(shè)、施工、供水企業(yè)有章可循、自覺服從規(guī)范；用戶通過查看本規(guī)范，知曉維權(quán)；相關(guān)職能部門針對計費水表后管網(wǎng)與高樓供水存在的薄弱環(huán)節(jié)，要切實履行指導、監(jiān)督、管理、執(zhí)法力度；通過各級、各行業(yè)、民眾的共同努力，確保用水安全，促進社會和諧經(jīng)。