“要想實(shí)現(xiàn)節(jié)水就必須漲價(jià)！但水是生活必需品，所以居民最基本的生活用水不宜漲太多。”“為更好地促進(jìn)節(jié)水，階梯水價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)引入行政事業(yè)、工商服務(wù)業(yè)?！弊蛱煜挛纾忻耜P(guān)注的調(diào)整市水務(wù)集團(tuán)自來水價(jià)聽證會(huì)如期舉行。聽證會(huì)上，來自各界的聽證代表們對(duì)水價(jià)調(diào)整本身均表示支持和理解，但是對(duì)水價(jià)漲在哪里、漲多少提出了許多不同意見；就聽證代表們反映較為集中的一些熱點(diǎn)問題，市發(fā)改委、市水務(wù)集團(tuán)也在聽證會(huì)上逐一做了回應(yīng)。

　　觀點(diǎn)1：

　　設(shè)立保障線，線內(nèi)水價(jià)不漲或微漲

　　雖然絕大多數(shù)聽證代表贊同調(diào)整水價(jià)，但也認(rèn)為居民生活用水漲幅不宜太大。代表們提出，自來水是生活必需品，漲再多也得用，建議設(shè)立居民用水保障線，保障線以內(nèi)的水價(jià)不漲或微漲，超出保障線以上的水價(jià)可以大漲，以達(dá)到利用價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目的。

　　專家代表馮華說，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，普通住宅最基本用水定額為100升／人·日，每月用水量3立方米／人，考慮每戶三人，每戶的保障性生活用水量可以定為9立方米／月。馮華建議說，對(duì)普通市民的保障性生活用水的水價(jià)，盡量少漲或不漲，由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

　　劉杰代表認(rèn)為深圳現(xiàn)行的居民生活用水實(shí)行“三級(jí)階梯水價(jià)”并不科學(xué)。劉杰說，現(xiàn)行的第一階梯為“22方及以下”，但很多家庭根本用不到22方水，所以這樣劃分階梯無法體現(xiàn)節(jié)水概念。為此，劉杰建議設(shè)置“4方及以下、4方～18方(含)、19方～29方、30方(含)以上”四個(gè)等級(jí)，其中，4方及以下不提價(jià)；4～18方漲幅低于三成，超過19方的漲幅加大，超過30方則漲幅最高可超過八成。劉杰說，他劃定4方水的保障線是有根據(jù)的。因?yàn)樗鲞^調(diào)查，如果每個(gè)家庭將洗手、洗菜、沖涼、洗衣用水回收用來沖馬桶、澆花等循環(huán)利用，一個(gè)家庭是有可能每月只用4方水的。

　　人大代表王玉梅也持同樣的觀點(diǎn)，她認(rèn)為居民基本生活用水應(yīng)控制在15方以內(nèi)，居民用水在15方以內(nèi)的水價(jià)少漲或不漲，一旦超過這個(gè)定額就要大漲，從而達(dá)到節(jié)水目的。

　　回應(yīng)：

　　可考慮重設(shè)階梯，但居民用水不漲不現(xiàn)實(shí)

　　對(duì)代表們質(zhì)疑現(xiàn)行居民用水第一階梯設(shè)為22方不夠科學(xué)的意見，市發(fā)改委副主任馬裕濱進(jìn)行了回應(yīng)。馬裕濱表示，居民用水第一階梯定為22方不是亂定的，而是2004年調(diào)整水價(jià)時(shí)，參考市水務(wù)集團(tuán)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)設(shè)定的。當(dāng)年數(shù)據(jù)顯示，深圳80％的家庭每月用水量均在22方或以下，為了照顧大多數(shù)家庭的利益，所以把居民用水第一階梯水價(jià)定在了22方。

　　不過馬裕濱表示，聽證代表們的意見值得重視，市發(fā)改委會(huì)讓市水務(wù)集團(tuán)對(duì)居民用水量情況進(jìn)行重新分析，然后再看第一階梯的定額設(shè)定為多少方才合適，總之要照顧到大多數(shù)家庭的利益。

　　對(duì)保障線以下的居民用水能否不漲或微漲的建議，市發(fā)改委彭鴻林處長(zhǎng)給予了回應(yīng)。彭鴻林處長(zhǎng)說，根據(jù)水務(wù)集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，我市居民用水量占到全市總用水量的近50％，目前，居民用水價(jià)格是低于供水成本的，如果此次居民用水不漲，那么上漲壓力就要由工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他用戶來承擔(dān)。但是，在金融危機(jī)的背景，工商業(yè)等其他用戶同樣有少漲或不漲的訴求。因此，對(duì)居民用水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整是兼顧了各方利益的結(jié)果。

　　觀點(diǎn)2：

　　特種行業(yè)用水為什么不漲價(jià)？

　　“各類用水都漲價(jià)了，但惟獨(dú)特種行業(yè)用水沒有漲，這不合理?！比舜蟠硗跤衩氛f。記者發(fā)現(xiàn)，雖然大多聽證代表認(rèn)為居民用水漲得太多，但他們卻一致認(rèn)為特種行業(yè)用水應(yīng)該漲價(jià)，而且應(yīng)該大漲。代表們認(rèn)為，調(diào)整水價(jià)的目的就是希望運(yùn)用價(jià)格杠桿來激發(fā)大家的節(jié)水意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水，對(duì)于用水大戶且相對(duì)浪費(fèi)的特種行業(yè)，更需要用價(jià)格杠桿來調(diào)整。

　　劉杰代表說，所謂特種行業(yè)，就是洗車、桑拿、營(yíng)業(yè)性歌舞廳等高耗水、高利潤(rùn)的用水行業(yè)，是最需要用高水價(jià)來實(shí)現(xiàn)節(jié)水的重點(diǎn)行業(yè)。但是此次特種用水沒有漲一分錢，實(shí)在是令人費(fèi)解。根據(jù)聽證材料給出的各主要大中城市現(xiàn)行水價(jià)表，北京的特種水價(jià)高達(dá)40～60元／立方米，即使與23．42元／立方米的全國(guó)各大城市特種水價(jià)平均值相比，深圳7．5元／立方米的特種水價(jià)也是相當(dāng)?shù)谋阋?。為此，劉杰認(rèn)為，深圳的特種行業(yè)用水應(yīng)該大幅上漲，即使?jié)q到21元／立方米也不為過。

　　回應(yīng)：

　　特種行業(yè)用水漲價(jià)是把雙刃劍

　　“此次特種行業(yè)用水沒有進(jìn)行調(diào)整，是因?yàn)閲?guó)家發(fā)改委、省物價(jià)局有相關(guān)的文件規(guī)定?！笔邪l(fā)改委彭鴻林處長(zhǎng)向聽證代表們道出了特種用水沒漲價(jià)的原由。國(guó)家發(fā)改委、廣東省物價(jià)局有文件明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)逐步縮小各類水價(jià)之間的差價(jià)，原則上不要再擴(kuò)大差價(jià)。由于相較其他類型的用水，深圳特種行業(yè)用水7．5元／立方米的定價(jià)已經(jīng)很高了，本著不擴(kuò)大差價(jià)的原則，所以此次沒有再調(diào)整特種用水的水價(jià)。

　　“特種用水價(jià)格定高了，有其積極的一面，但也會(huì)有負(fù)面效應(yīng)出來。”彭鴻林處長(zhǎng)說，制訂方案前他們?cè)鲞^調(diào)研，發(fā)現(xiàn)特種用水實(shí)行高水價(jià)的城市出現(xiàn)了不少規(guī)避高水價(jià)的現(xiàn)象，甚至有些城市出現(xiàn)賣水行業(yè)，有人用水車裝來低價(jià)的居民用水，然后倒賣給桑拿等特種行業(yè)。

　　此外，特種行業(yè)用水在全市用水總量中所占比重非常小，只有0．86％。拉高特種用水的價(jià)格，對(duì)拉低其他種類用水價(jià)格實(shí)際作用不大。

　　觀點(diǎn)3：

　　城中村高水價(jià)問題非常嚴(yán)重

　　“大量外來建設(shè)者和低收入家庭都租住在城中村里，本來最需要享受平價(jià)水優(yōu)惠政策的他們，用的卻都是高價(jià)水，這很不公平！”消費(fèi)者代表李長(zhǎng)龍表示，水務(wù)集團(tuán)在漲價(jià)的同時(shí)，應(yīng)該給出解決問題的時(shí)間表，高層抄表到戶，什么時(shí)候辦妥？

　　彭英代表就租住在福田村的農(nóng)民房里，她對(duì)城中村高水價(jià)問題有著深切體會(huì)。彭英對(duì)記者說，她們家現(xiàn)在每個(gè)月的水費(fèi)大約七八十元，如果按現(xiàn)在公布的方案，家里每個(gè)月的水費(fèi)支出將增加近30元，對(duì)此她很難接受。為此，她建議像她這樣租屋住的低收入家庭，能否憑發(fā)票減免相關(guān)的消費(fèi)，以真正享受到政府的優(yōu)惠政策。

　　消費(fèi)者代表張福坤、沈君也都關(guān)注了城中村高水價(jià)問題，他們均表示，水務(wù)集團(tuán)在上漲水價(jià)的同時(shí)，應(yīng)該考慮到住在城中村的這些居民，為他們制定更為細(xì)化的政策。

　　回應(yīng)：

　　雖然復(fù)雜但會(huì)盡快解決

　　對(duì)城中村高水價(jià)問題，水務(wù)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，目前水務(wù)集團(tuán)在城中村抄表到棟，按其實(shí)際戶數(shù)計(jì)算居民用水指標(biāo)，但不超過8戶。按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》的相關(guān)條款，限定城中村自建樓每棟不超過480平方米，且不超過4層，同時(shí)參照《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，小套住房面積控制在60平方米，所以每棟可以享受到8套共480平方米的用水指標(biāo)。實(shí)際情況是每棟樓肯定超過了4層，而且住戶肯定超過了8戶，在這種情況下由于政策限制，水務(wù)集團(tuán)沒有辦法做到按實(shí)際人數(shù)核指標(biāo)，政策上也不允許這樣的操作。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，從目前來看確實(shí)不排除有部分城中村的房東借收水費(fèi)有加價(jià)的行為，目前水務(wù)集團(tuán)收取水費(fèi)和代收污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，其他收費(fèi)是沒有的，如果發(fā)現(xiàn)有加價(jià)收費(fèi)的事情可以通過合法的渠道投訴和追究。如果是用水指標(biāo)的問題，大家也可以撥打水務(wù)集團(tuán)的熱線或者到營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理調(diào)整指標(biāo)的手續(xù)。

　　馬裕濱表示，這么多聽證代表提出了城中村高水價(jià)問題，這個(gè)問題雖然復(fù)雜，但是應(yīng)該認(rèn)真研究，盡快解決。

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　　深圳原水成本比東莞高

　　近期有市民提出這樣一個(gè)問題，同飲東江水，深圳的水價(jià)為什么比東莞和惠州高？記者了解到，深莞惠三市雖然同飲一江水，但是原水價(jià)格差異很大。深圳由于本地缺乏水資源，需要通過引水工程引進(jìn)東江水等水源，惠州則直接從東江抽水，東莞除8鎮(zhèn)需從東深供水工程取水外，其余各鎮(zhèn)均從東江直接抽水。目前三市執(zhí)行的水價(jià)中對(duì)應(yīng)的原水價(jià)格分別為：深圳市0．81元／立方米、東莞市0．04元／立方米，惠州市0．02元／立方米，可見深圳的原水價(jià)格比東莞和惠州高出很多。

　　由于原水價(jià)格不受供水企業(yè)控制，只有扣除原水成本后，同口徑比較才具有可比性?？鄢杀竞?，深圳居民水價(jià)為1．09元／立方米，比惠州的0．98元／立方米略高0．11元／立方米，但是比東莞的1．16元／立方米低0．07元／立方米。