澳門港務(wù)局局長(zhǎng)黃穗文

從規(guī)模上說(shuō)，澳門只是個(gè)小城市，資源有限、人力有限……然而，回歸十年來(lái)，數(shù)字所見(jiàn)證的巨大變化，卻讓它成為一顆奪目的明珠。正如胡錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國(guó)十周年大會(huì)暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮上指出的那樣，“一國(guó)兩制”在澳門的成功實(shí)踐，為澳門發(fā)展譜寫出新的輝煌篇章，為國(guó)家發(fā)展增添了奪目光彩。澳門與祖國(guó)血脈相連，具體到水領(lǐng)域，更是很明顯地體現(xiàn)這一點(diǎn)。目前，澳門原水約有97%來(lái)自珠海。

2009年12月18日，澳門港務(wù)局局長(zhǎng)黃穗文在接受中國(guó)水網(wǎng)采訪時(shí)介紹，澳門的水資源方面，原水一直依靠?jī)?nèi)地。她說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)跟相關(guān)水利部門的接觸，對(duì)澳門未來(lái)10-20年供水保障還是有信心的。

水利部珠江水利委員會(huì)為珠澳供水做了“短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃”，對(duì)于澳門來(lái)說(shuō)，短期還是依靠水量調(diào)度來(lái)保障供水，并在咸潮時(shí)期做出特殊應(yīng)對(duì)；中期就是通過(guò)珠海的竹銀水庫(kù)保障供水，這是一座中型水庫(kù)，能儲(chǔ)存超過(guò)4000萬(wàn)立方米的水。通過(guò)澳門和廣東的協(xié)議，澳門能夠動(dòng)用40%的蓄水量，這個(gè)協(xié)議使澳門庫(kù)容方面比較大的提升——本身澳門的庫(kù)容特別小，只存有供澳門使用10天左右的水量。竹銀水庫(kù)建成后，澳門調(diào)節(jié)庫(kù)容能夠達(dá)到2-3個(gè)月，所以，竹銀水庫(kù)是保障澳門供水安全的關(guān)鍵工程。預(yù)計(jì)工程投入使用后，能基本保障澳門2020年前的供水安全。工程完成后，竹銀水庫(kù)的蓄水量將逐年增加，完全蓄滿水庫(kù)預(yù)計(jì)需時(shí)3年，期間的冬春季節(jié)珠江水利委員會(huì)將繼續(xù)進(jìn)行水量調(diào)度，保障珠澳用水安全。

澳門位于西江邊上，黃穗文對(duì)中國(guó)水網(wǎng)記者說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)珠江水利委員會(huì)在供水規(guī)劃之外的努力，如對(duì)整個(gè)流域的環(huán)境保護(hù)、治理、綠保，希望能夠把珠江流域的保域工作做得比其他河流更好，那么，這對(duì)珠江下游的城市群是個(gè)好消息。所以，水資源方面，會(huì)盡量推動(dòng)珠江水利委員會(huì)在珠江流域保域方面的工作。

長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，主要是指大藤峽水利樞紐工程的建設(shè)。11月26日，澳門特別行政區(qū)政府與珠江水利委員會(huì)在澳門簽署了援建大藤峽水利樞紐工程合作協(xié)議書。黃穗文介紹，澳門特區(qū)會(huì)動(dòng)用8億人民幣無(wú)償支持這個(gè)工程。目前，這個(gè)工程項(xiàng)目建議書通過(guò)了水利部的審查，已報(bào)送國(guó)家發(fā)改委等待最后的審批。大藤峽在西江的中段，整個(gè)水利樞紐是“以防洪、水資源配置、發(fā)電為主，結(jié)合航運(yùn)、灌溉等綜合利用”的控制性工程，樞紐功能設(shè)置和特殊的地理位置，可有效調(diào)配流域水資源，保證河道基本生態(tài)流量和河口基本壓咸流量，大大減小水量調(diào)度的難度，對(duì)保障澳門及珠江三角洲供水安全具有不可替代的重要作用。

關(guān)于澳門供水內(nèi)地水源問(wèn)題，也有一些其他建議。比如，現(xiàn)在進(jìn)行的珠三角改革規(guī)劃，澳門是其中一個(gè)城市，能否利用這個(gè)契機(jī)，通過(guò)城市群的合作，讓澳門也參與一些水利、供水方面的建設(shè)，共享其成呢？具體來(lái)說(shuō)，像江門市，在澳門西面，淡水資源比較充足，能否把管網(wǎng)和水庫(kù)與澳門聯(lián)通？這個(gè)方面還沒(méi)有具體的方案，還在探討。這都是著眼于澳門未來(lái)水資源的供應(yīng)和利用。

在依托內(nèi)地水源的同時(shí)，澳門自身也在積極開(kāi)源節(jié)流。

黃穗文對(duì)中國(guó)水網(wǎng)記者介紹道，澳門節(jié)水的方針去年由現(xiàn)任政府確定下來(lái)，并在港務(wù)局的構(gòu)架下成立了“構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)工作小組”，工務(wù)局、民政總署、衛(wèi)生局、新聞局、澳門自來(lái)水公司等都是小組成員，這個(gè)跨部門的小組承擔(dān)起節(jié)水推動(dòng)工作，該工作小組于11月23日發(fā)布了未來(lái)15年的《澳門節(jié)水規(guī)劃大綱》（咨詢文本），向市民征集意見(jiàn)。

《澳門節(jié)水規(guī)劃大綱》提出，未來(lái)15年內(nèi)，通過(guò)各項(xiàng)開(kāi)源節(jié)流措施的實(shí)施，推動(dòng)政府以及社界各界共同構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。預(yù)計(jì)澳門到2025年，可減少國(guó)內(nèi)原水取水量2,270萬(wàn)立方米，節(jié)水率為18%，約相當(dāng)于2008年原水取水總量的30%。同時(shí)提出，由政府帶動(dòng)社會(huì)普及節(jié)水器具，政府部門將于2020年全面普及使用節(jié)水器具、政府資助機(jī)構(gòu)則在2025年全面普及；居民生活以及商業(yè)范疇的節(jié)水器具普及率均于2025年達(dá)到90%。另一方面，政府將采取措施加快更新管齡較高及質(zhì)量較差的供水管道，降低漏損率。對(duì)比世界各地的有關(guān)數(shù)據(jù)，供水管網(wǎng)的漏損率普遍介乎20%-30%之間，而澳門在2008年的供水管網(wǎng)漏損率為13.03%，相對(duì)臨近地區(qū)尚可接受，節(jié)水大綱則希望漏損率能夠降低到10%以下。

在開(kāi)源措施方面，節(jié)水大綱中提出逐步在路凼城區(qū)和聯(lián)生工業(yè)區(qū)的污水處理廠，增建再生水和新生水的制造設(shè)備，主要用作路凼新區(qū)和橫琴澳門大學(xué)新校區(qū)的市政用水。同時(shí)拓展雨水利用，建立山體雨水收集系統(tǒng)，并將開(kāi)展開(kāi)發(fā)利用南灣湖和西灣湖作為淡水儲(chǔ)水湖的可行性研究，以增加供水庫(kù)容。

對(duì)于海水利用，黃穗文認(rèn)為，澳門處于珠江口西邊，基于自身地理環(huán)境限制，海水水質(zhì)條件較差，處理成本很高，所以海水的利用要往后推，等技術(shù)比較成熟，或者現(xiàn)在開(kāi)源措施達(dá)不到效率時(shí)再考慮，目前主要定位在研究和試驗(yàn)使用階段。

在節(jié)流方面，具體進(jìn)行的工作當(dāng)中很重要的一部分是宣傳教育，以增強(qiáng)市民的節(jié)水意識(shí)，比如開(kāi)展校園節(jié)水計(jì)劃，到不同的居民區(qū)進(jìn)行展覽和演示，向居民介紹節(jié)水的方法，同時(shí)推廣節(jié)水器具。在節(jié)水器具方面目前市民認(rèn)識(shí)度不高，黃穗文希望，能多一點(diǎn)供應(yīng)商，引來(lái)更多更有效的節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等，供人們選擇。

節(jié)水方面，澳門還計(jì)劃采用經(jīng)濟(jì)措施，引入新的水價(jià)機(jī)制。在澳門，目前執(zhí)行的是傳統(tǒng)的單一水價(jià)，居民、商戶及其他所有行業(yè)都是同一水價(jià)，澳門港務(wù)局正在跟研究單位一起研討，將來(lái)可能實(shí)行具有節(jié)水效果的水價(jià)機(jī)制。主要是在保障一般居民用水權(quán)基礎(chǔ)上，適量提高一些大用水戶如服務(wù)行業(yè)的酒店業(yè)或者桑拿娛樂(lè)業(yè)的水費(fèi)，多用多付，推動(dòng)其節(jié)水。黃穗文說(shuō)，在推行水價(jià)機(jī)制改革以前，要做很多工作，取得一般市民的認(rèn)同，然后才推出，否則會(huì)受到輿論的反對(duì)和壓力。

讓人深有感觸的是，澳門的節(jié)水工作真得做到了實(shí)處。作為節(jié)水工作小組成員之一的澳門自來(lái)水公司，與政府方面也有高度共識(shí)。

那么，政府號(hào)召節(jié)水對(duì)自來(lái)水公司來(lái)說(shuō)，難道不會(huì)有經(jīng)濟(jì)損失嗎？

對(duì)于中國(guó)水網(wǎng)的疑問(wèn)，澳門自來(lái)水公司執(zhí)行董事范曉軍回答說(shuō)，自來(lái)水公司大力支持節(jié)水，做了很多工作。節(jié)水措施可能導(dǎo)致用水量降低，自來(lái)水公司利益受損，坦白來(lái)講，誰(shuí)都不愿意自己收入降低，這很正常。但是環(huán)保和節(jié)能減排是大勢(shì)所趨，不管是人或企業(yè)，都要去順應(yīng)這個(gè)潮流，被動(dòng)、消極抵抗，被淘汰是遲早的事情，不如積極主動(dòng)參與，找方法，把問(wèn)題解決。節(jié)水肯定對(duì)水量有影響，這方面的收入會(huì)受限制，那么，自來(lái)水公司也可以開(kāi)源，參與到節(jié)水工作中，促成節(jié)水器具、技術(shù)方面的開(kāi)放。澳門政府也的確在這方面給了自來(lái)水公司出路，比如在項(xiàng)目續(xù)約時(shí)的新合約中，放開(kāi)了再生水和海水淡化的限制，使自來(lái)水公司也有機(jī)會(huì)參與其中。

澳門目前每日人均用水一直保持在160公升/左右，范曉軍認(rèn)為，節(jié)水是有限度的，要保障一定的生活品質(zhì)，人肯定要用水的，節(jié)約用水的量是有一個(gè)極限的。如果節(jié)水真的使自來(lái)水公司收益受影響了，那要拿出證據(jù)的，該調(diào)水價(jià)就要調(diào)，但是水價(jià)調(diào)整，人們用水又會(huì)少一點(diǎn)。水價(jià)和水量有一個(gè)平衡點(diǎn)，在某一個(gè)水平上，用量就下不去了，自來(lái)水公司也有利益保障，達(dá)到這種狀態(tài)之后，政府就好管理。在這種狀態(tài)下要想節(jié)水，除非進(jìn)行硬件的置換，比如節(jié)水器具的普及等。

黃穗文也表示，自來(lái)水公司比較容易參與再生水利用工作。雖然再生水供給是另外一套管網(wǎng)系統(tǒng)，但是，一些管理辦法和自來(lái)水管理可能大同小異。在這方面，水公司有自己的發(fā)展?jié)摿?，可以用上他們的管理技術(shù)。所以在新合同里，為自來(lái)水公司留了空間，他們將來(lái)的業(yè)務(wù)不光在自來(lái)水，也能參與再生水的業(yè)務(wù)。