逢聽證必漲價的局面仍在持續(xù)。近兩個月以來,在上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市陸續(xù)舉行水價上調(diào)聽證會后,(12月16日),北京市居民水價聽證會召開,居民用水調(diào)價水平基本確定為上調(diào)0.9元/立方米,但最終時間安排到底為一次調(diào)整到位還是分3年逐步調(diào)整到位,仍在論證中。
此次居民水價調(diào)整聽證的總體方案是居民水價每立方米上調(diào)0.9元。其中,水資源費上調(diào)0.48元,污水處理費上調(diào)0.42元??紤]到社會承受能力以及調(diào)價力度,提出了“一步到位”和“三年分步到位”兩套具體方案。在22名贊成水價調(diào)整方案的聽證會代表中,21人表示支持后者,只有1人表示支持前者。
雖然對水價上調(diào)表示理解,但幾乎所有的代表都提出,北京應(yīng)該盡快實行階梯水價,讓一些用水量多的人承擔(dān)更多的成本,而老百姓基本用水的價格則不要太貴。這樣不僅可以更有效地節(jié)約用水,而且還可以照顧到低收入群體。
水價為何“漲”聲一片?
“前幾年,通貨膨脹的經(jīng)濟形勢壓制了水價調(diào)整進程?!弊鳛閰⑴c政府水價改革方案設(shè)計的專家之一、清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤說,“現(xiàn)在由于宏觀經(jīng)濟的變化,CPI不斷下行,這為調(diào)整水價提供了空間?!?
在傅濤看來,水價上漲的根本原因在于環(huán)境成本的增長。他舉例說,污水處理這幾年發(fā)展很快,全國范圍內(nèi)修建了近兩千家污水處理廠,“污水處理率從以前的30%多,提高到目前的50%多,但由于水價過低,導(dǎo)致污水處理廠普遍虧損?!?
7月20日,蘭州舉行水價上調(diào)聽證會。供水企業(yè)蘭威水務(wù)公司董事長孫曉霞說,擴建基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大,近年來已貸款10億元,而同期收入情況卻捉襟見肘,上調(diào)水價成當(dāng)務(wù)之急。
世界銀行建議一國居民用水開支應(yīng)占其可支配收入的3%至4%,而中國目前的水平不足2%。同時,因為國內(nèi)用水等資源類產(chǎn)品價格偏低,工業(yè)企業(yè)可以依靠低成本維持生產(chǎn),不利于我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。傅濤據(jù)此認(rèn)為,中國目前居民用水價格還存在較大的上漲空間,城市居民要做好水價繼續(xù)上漲的心理準(zhǔn)備。
針對一些地方政府密集出臺有關(guān)調(diào)整水價的政策,7月23日國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了通知,要求合理把握水價調(diào)整的力度和時機,防止集中出臺調(diào)價項目。