“目前的聽證會(huì)基本都擺脫不了‘一聽就漲’的模式。這次聽證會(huì)也沒有討論漲與不漲的余地，討論的焦點(diǎn)是一步漲到位還是分三年逐步調(diào)整?！?/P>

昨日（12月16日）舉行的北京水價(jià)調(diào)查聽證會(huì)上，贊成水價(jià)調(diào)整的意見絕對(duì)性地壓倒了反對(duì)者的聲音。

作為聽證會(huì)的10名旁聽代表之一，中國(guó)農(nóng)科院研究員姜文來對(duì)這個(gè)結(jié)果早有預(yù)期。

“目前的聽證會(huì)基本都擺脫不了‘一聽就漲’的模式。這次聽證會(huì)也沒有討論漲與不漲的余地，討論的焦點(diǎn)是一步漲到位還是分三年逐步調(diào)整?！甭犠C會(huì)結(jié)束后，姜文來告訴CBN記者。

低收入代表缺席

根據(jù)此次聽證結(jié)果，25名聽證參加人中，有22名參加人同意每立方米調(diào)整0.9元的方案，有2名參加人不贊成調(diào)價(jià)方案，有1名贊成調(diào)價(jià)，但是希望采取階梯水價(jià)的方式和制定新的方案。

但是，作為中國(guó)最早研究水資源價(jià)格的學(xué)者之一，姜文來建議“關(guān)注那兩個(gè)反對(duì)者的聲音”。

“水價(jià)上漲對(duì)廣大中低收入人群影響最大。但是，聽證參加人卻沒有來自低收入群體的代表?！苯膩碚f。

CBN記者搜索發(fā)現(xiàn)，此次聽證會(huì)的10名消費(fèi)者代表，幾乎都有一定的“頭銜”，包括超市經(jīng)理、企業(yè)老總、醫(yī)院主任醫(yī)師、大學(xué)教授、社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任等。聽證結(jié)果公布以后，有網(wǎng)友表示“被代表了”。

水價(jià)聽證代表如何組成，沒有專門針對(duì)水價(jià)聽證的法規(guī)，目前遵循的是2008年12月1日實(shí)施的《政府價(jià)格決策聽證辦法》，規(guī)定了聽證參加人的人員構(gòu)成和產(chǎn)生方式，比如“消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會(huì)參加人總數(shù)的五分之二”等。

姜文來認(rèn)為，這些規(guī)定偏向原則性，具體如何操作有很大的彈性空間，這也在一定程度上造成了“聽證會(huì)上贊成聲音一片，聽證會(huì)下老百姓意見一堆”的局面。盡快完善《政府價(jià)格決策聽證辦法》中有關(guān)聽證會(huì)代表產(chǎn)生、組成的辦法，是解決聽證會(huì)爭(zhēng)議迫在眉睫的工作。

自來水調(diào)價(jià)預(yù)期增強(qiáng)

目前北京居民水價(jià)分為三個(gè)部分，自來水價(jià)格、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。居民用水價(jià)格為3.70元/立方米，其中自來水價(jià)格（含供水工程價(jià)格）為1.7元/立方米，污水處理費(fèi)為0.90元/立方米，水資源費(fèi)為1.10元/立方米。

按照此次調(diào)價(jià)方案，居民用水價(jià)格上調(diào)0.9元/立方米，其中水資源費(fèi)上調(diào)0.48元/立方米，污水處理費(fèi)上調(diào)0.42元/立方米。

北京市自來水集團(tuán)的代表李民強(qiáng)在聽證會(huì)上表示，這兩項(xiàng)屬于行政收費(fèi)，不屬于自來水的價(jià)格。有的居民以為自來水價(jià)格又要漲了是誤解。

姜文來介紹，水資源費(fèi)調(diào)價(jià)也會(huì)對(duì)自來水公司造成壓力。因?yàn)樵谌∷A段，自來水公司需要按照原水水量繳納水資源費(fèi)，但是原水在加工凈化過程中至少有15%的數(shù)量損耗。這些“損耗”的部分在賣水階段無法傳遞到消費(fèi)者環(huán)節(jié)，只能由自來水公司承擔(dān)。

據(jù)北京市發(fā)改委公布的北京自來水集團(tuán)2008年財(cái)報(bào)，該公司虧損5.5億元。因此，水資源費(fèi)上調(diào)以后，自來水公司也可能以成本增加、虧損加大為由，要求提高自來水水價(jià)。

“水資源確實(shí)非常短缺，如果完全從供求關(guān)系考慮，總體上漲的趨勢(shì)是不可避免的。工業(yè)用水可以適當(dāng)調(diào)高。但是對(duì)于居民生活用水，我也贊成推行階梯水價(jià)代替直接漲價(jià)的方式，保證居民基本的用水需求?！苯膩碚f。