據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道:記者從近日結(jié)束的第四屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上獲悉,水務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)⒉辉賹?duì)外出售,堅(jiān)持國(guó)有化道路。一份受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托,由中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告目前已提交住建部,完善后將申請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。調(diào)研報(bào)告對(duì)2002年原建設(shè)部出臺(tái)《促進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的意見(jiàn)》后各地供水行業(yè)的改革情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了評(píng)估,在肯定改革成果的前提下,指出一些地區(qū)在賣(mài)掉供水企業(yè)國(guó)有股權(quán)后,供水安全無(wú)法得到保障,政府對(duì)價(jià)格等調(diào)控能力下降。
初讀此稿,似有同感。城市供水是一個(gè)城市的命脈,推而廣之,一個(gè)國(guó)家的城市供水,也是一個(gè)國(guó)家的命脈。既然城市供水事關(guān)重大,怎能草率地把控制權(quán)拱手于人呢?自己的命脈都由他人控制,何來(lái)安全感之有?
然而,細(xì)思之,則對(duì)供水安全的問(wèn)題又有了另一番的體會(huì)。供水安全并不關(guān)體制的問(wèn)題。原建設(shè)部出臺(tái)《促進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的意見(jiàn)》沒(méi)錯(cuò)。以愚之見(jiàn):城市供水事業(yè)市場(chǎng)化不但沒(méi)有阻礙城市供水安全,而且促進(jìn)了城市供水的快速發(fā)展,更加保障了城市供水的安全。君若不信,請(qǐng)看一組數(shù)據(jù):
據(jù)有關(guān)資料介紹:我國(guó)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革以來(lái),各種社會(huì)資本大量進(jìn)入到城市水務(wù)領(lǐng)域,注入了雄厚的資金,投資主體由單一的財(cái)政投資主體向多元化的社會(huì)投資主體轉(zhuǎn)變。2002年全國(guó)水務(wù)投資為198億元,2007年增長(zhǎng)到835億元,是2002年的4.2倍。1998年至2002年全國(guó)水務(wù)投資年均增長(zhǎng)率為3%,2002年至2007年的年均增長(zhǎng)率激增至26%。2008年全國(guó)的供水生產(chǎn)能力為2.8億立方米/日,較2002年增長(zhǎng)了19%。2002年至2007年,城市供水服務(wù)人口由2.7億人增長(zhǎng)到3.4億人,城市供水服務(wù)覆蓋率由78%上升到94%。污染治理能力也逐步增強(qiáng),城市污水處理率由2002年的40%上升到2007年的63%。
這一組數(shù)據(jù)雖然枯燥無(wú)味,但事實(shí)勝于雄辯:城市供水事業(yè)市場(chǎng)化改革以來(lái),我們的城市供水不但沒(méi)有受到威脅,反而在國(guó)外、國(guó)內(nèi)資本的介入下,得到了迅速的發(fā)展,城市供水服務(wù)覆蓋率得到巨大提升,城市供水安全更加有了保障。
若說(shuō)上面只是宏觀上的數(shù)據(jù),并不能充分說(shuō)明市場(chǎng)化改革不妨礙城市供水安全。那好吧。再舉一個(gè)微觀上的例子。
深圳水務(wù)集團(tuán)于2003年底,成功引入法國(guó)威立雅水務(wù)和北京首創(chuàng)股份兩個(gè)戰(zhàn)略投資者,使其從國(guó)有獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)變成為全國(guó)水務(wù)行業(yè)最大的中外合資企業(yè)。深圳水務(wù)集團(tuán)借鑒了威立雅等國(guó)際一流水務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),確定了以國(guó)際一流水務(wù)企業(yè)威立雅為集團(tuán)的標(biāo)桿企業(yè)。2005年,控股設(shè)立深圳市水務(wù)投資公司,搭建起專(zhuān)門(mén)從事水務(wù)投資業(yè)務(wù)的平臺(tái),穩(wěn)健加大從地方性水務(wù)服務(wù)商向全國(guó)性水務(wù)服務(wù)商發(fā)展的步伐。成功整合了深圳本地水務(wù)市場(chǎng)。并把觸角伸向了全國(guó)各地,通過(guò)控股、合資等方式,進(jìn)入國(guó)內(nèi)其他水務(wù)市場(chǎng),先后控股設(shè)立了河南焦作水務(wù)有限責(zé)任公司、江西九江市水務(wù)有限公司、安徽池州、宣城市水務(wù)有限公司、浙江長(zhǎng)興、安吉水務(wù)有限公司等十多家水務(wù)有限公司。深圳水務(wù)集團(tuán)的進(jìn)入,不但不妨礙當(dāng)?shù)氐某鞘泄┧踩?,而且使?dāng)?shù)氐某鞘泄┧玫搅搜杆俚陌l(fā)展,城市供水服務(wù)覆蓋率得到巨大提升,城市供水安全更加有了保障。
由此可見(jiàn),城市供水事業(yè)市場(chǎng)化并不妨礙城市供水安全。至于有個(gè)別城市把供水企業(yè)一賣(mài)了之,影響了城市供水安全,那是另一回事,與城市供水事業(yè)市場(chǎng)化何干?