北京居民水價調整本周三即將召開聽證會，圍繞怎樣看待這次水價調整，北京如何合理利用水資源，未來水價調整的方向等問題，記者昨天采訪了三位分別從事水利規(guī)劃和資源價格研究的專家。
降雨少使北京缺水成常態(tài)
“北京的水資源非常緊張，缺水問題由過去短時間偶爾出現(xiàn)已經變成常態(tài)?！北本┦兴?guī)劃設計研究院總工、副院長張彤對記者表示。
她介紹，水資源緊張主要體現(xiàn)在這幾個方面：一是全球氣候變暖溫度升高，對水資源影響很大。上世紀八十年代以來，中國出現(xiàn)了20多個暖冬，最直接的表現(xiàn)，就是降水量減少，水資源更緊張。近二十年來，華北地區(qū)年降水量減少10%至30%。
二是北京的水資源幾乎都是來自周邊，密云水庫占全市地表供水90%?？山衲昵?0月來水只有1.45億立方米，與過去來水量11億、12億立方米相比，衰減得很快。來水減少一方面是降雨量少，另一方面上游地區(qū)發(fā)展也要消耗水資源。
張彤表示，“北京的水資源十分有限，水資源量不到全國的2％。，卻支撐了全國1.3%的人口，經濟總量占到全國GDP的4.2%，而且經濟仍以每年10%的速度遞增。”
這樣的成績叫人刮目相看的同時，也說明解決水資源問題的緊迫性?！澳壳氨本┤司Y源不足200立方米，這在世界上都少有?！?/P>
再生水成為開發(fā)新水源首選
資源量減少，需求量增加。北京只能采取節(jié)水措施，抑制需求量過快增長。
據了解，北京加大水資源內部挖潛，2003年建立4個應急水源地，采地下水以補地表水不足?！斑@實際是消耗水資源戰(zhàn)略儲備，形象點說，是提前透支子孫的水資源，是不可持續(xù)的。”張彤對此頗為擔心。目前北京地下水埋深已由1999年的12米降到現(xiàn)在的24米。
水資源的特殊性，決定它是無法替代的。北京處于華北腹地，周邊沒有更多的水源。北京要解決好開發(fā)新水資源的問題，最有條件的就是大力發(fā)展再生水。
2003年北京市水資源規(guī)劃就將再生水利用寫入其中，并且提出2012年再生水利用率提高到80%。由于缺水嚴重，2008年北京市再生水利用已經達到6億立方米，首次超過地表水供水量。
再生水可以作為城市用水的補充，但目前還無法成為飲用水源。因此應該對清水總量進行控制，減少對清水的過度需求。
“這次水價調整是很有必要的。調整本身說明政府要解決好水資源合理配置，鼓勵再生水使用；同時發(fā)揮價格杠桿作用，減少清水資源的使用，加強對水資源的開發(fā)和保護?！北本┦袃r格協(xié)會秘書長趙鶴沖表示。
水調價是促節(jié)約有效方法
“這次調整的一大特點，只調整了水資源費和污水處理費，并沒有調整自來水生產環(huán)節(jié)費用，說明政府并不是要補貼企業(yè)的虧損?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授、中國價格協(xié)會常務理事許光建表示。北京市一定要注重發(fā)揮市場價格在水需求調節(jié)和水資源配置中的基礎性作用。
他說，提高水價，政府的意圖很明確，就是要提高兩頭的價格，從而促進對水資源的節(jié)約和利用。價格上漲肯定會增加支出，市民對調價有想法是很自然的事情。但是如果了解到目前水資源的狀況，許多人都會理解，水價應該調整。
對于政府來說，如果不提高水資源費，通過財政支出也能進行補貼，可消費者和用戶就不會深切感受到目前水資源的稀缺性。許光建表示，“通過水價調整是最根本的選擇，也是最有效的方法。”
趙鶴沖則認為，“這次水價調整方案，突出發(fā)揮價格杠桿配置資源的基礎性作用，完善水價形成機制。提高水資源和污水處理費，就是用價格杠桿解決水價結構和水價偏低問題，充分體現(xiàn)水資源稀缺程度，反映水資源的保護開發(fā)和利用?！?/P>
對于北京市水價調整配套措施，得到專家的一致肯定。張彤表示，這次配套措施很全面，對低保人員給與直補，不能讓水價調整過大地影響這部分群體的生活，提得很具體。許光建認為，建立專項資金，全部用于節(jié)水，讓百姓明白，政府并不是讓企業(yè)賺錢而漲價，而是對水資源進行保護，這是一個亮點。趙鶴沖表示，通過價格杠桿降低居民用水量，從需求側來看，對節(jié)約用水是很好的辦法。
對水資源和污水費收支應監(jiān)督
北京市水價調整，牽動千家萬戶的利益。如何能讓更多的市民理解和支持，專家建議，應該解釋清楚水價改革的必要性和緊迫性，消除市民對改革的誤解和擔心。同時價格調整要考慮到各方承受能力。
趙鶴沖建議，對水資源費和污水處理費的收支情況進行動態(tài)管理，每年將資金收入情況向社會公示，接受公眾的監(jiān)督。另外，企業(yè)需要提供詳實的數據資料和財務報表，并接受質詢。
“對企業(yè)成本增加進行約束是一個課題，自來水企業(yè)一直虧損，但不能虧得有理，不能因為政策性虧損就可以降低經營能力?！痹S光建說，政府應該對這些企業(yè)員工的工資水平、福利待遇進行嚴格監(jiān)審，提高透明度。
對于未來的水價調整方向，張彤認為，在國外排污費用要高于清水收費，因為污染環(huán)境后再治理的代價更大。而北京目前的污水處理費遠遠低于清水價格，這方面應是今后調整的方向。許光建則表示，未來的發(fā)展方向是實行階梯水價，因為水價中政府是有補貼的，如果富裕和高收入家庭超額使用水資源再享受補貼，顯然是不合適的。聽說北京有關部門正在研究，建議加快推進試點。
