11月16日，長沙下起了淅淅瀝瀝的小雨，前來迎接國家環(huán)保專項行動督察組的湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈非常感慨，因為這是長沙好幾個月來，第一次下雨。潘碧靈告訴督察組，這一場雨雖然能緩解湖南的旱情，但是對于維系湘江水位，解決當(dāng)前急迫的飲用水缺水危機，并沒有多大幫助。
湖南位于長江中游，由于大部分地區(qū)位于洞庭湖之南，故而得名，此外，還有湘、資、沅、澧四大水系流經(jīng)，雨水充沛，多年平均水資源總量達1600多億立方米。不過，即使是這樣的水鄉(xiāng)澤國，目前正遭遇新中國成立以來最大的缺水危機。
————現(xiàn)場觀察————
3米、5米……湘江水位持續(xù)下降
長株潭三市，是湖南省的經(jīng)濟核心區(qū)域，其飲用水基本上都來自湘江。據(jù)統(tǒng)計，三市共有14座自來水廠直接從湘江取水，日綜合供水能力近240萬立方米，覆蓋人口達到350萬人。由于湘江水位一度低于三市自來水廠取水水位，進而影響居民用水。
11月17日，記者在湘江大橋旁看到，水位已經(jīng)下降了5米的湘江，裸露出大面積的沙石河床，不遠處的橘子洲也成為位于河床之上的“高臺”。一道圍堰攔住在江中，只留了一些小缺口讓江水流過。在江岸邊，還堆放著沙石等材料。在湘江長沙段，“漫江碧透，百舸爭流”的景色早已看不見了。
————原因分析————
長年干旱、建筑采沙導(dǎo)致水位降至歷史最低點
長沙市副市長李軍告訴督察組，從3年前開始，歷年都要抗洪抗?jié)车拈L沙市，開始遭遇干旱，今年旱情尤其嚴(yán)重，湘江枯水期也較往年提前到來。從8月份開始，湖南省就持續(xù)高溫少雨天氣，上游來水銳減，湘江和洞庭湖水位幾乎降到歷史最低點；多年的建筑采砂，加上上游大量水利工程的修建，泥沙被攔截，湘江水變清后，造成了江水流速加快，河床下切，自來水廠的取水口很難取到江水，必須向前延伸。此外，長沙市還用臨時圍堰把取水口前的湘江斷面圍起來，以抬高水位。
李軍說，如果旱情持續(xù)，湘江水位繼續(xù)降低。除了壅水圍堰外，長沙市還禁止枯水期湘江上的航運。李軍說，這是擔(dān)心船只經(jīng)過，會卷起江底的淤泥，或者辭可能出現(xiàn)機油或者危險品外泄等事故，污染了飲用水源。
沿江而設(shè)的工業(yè)布局時刻威脅飲水安全
對于長沙市來說，湘潭市位于其上游，湘潭市排放的污染將影響長沙的飲用水安全。11月19日，督察組副組長、環(huán)境保護部華南督察中心副主任曾端儀來到湘潭市全創(chuàng)科技園區(qū)。這是一個以生產(chǎn)電腦主板等為主的電子工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)了自己的污水處理池，安裝了24小時電子監(jiān)測設(shè)備。
該園區(qū)處理的是含有高濃度重金屬、化學(xué)品等的無機廢水，處理后的殘渣用大塑料桶裝好。該企業(yè)老總表示，殘渣是作為生產(chǎn)原料，被循環(huán)利用。
看過污水處理設(shè)施后，曾端儀的眉頭卻沒有松開，因為他發(fā)現(xiàn)與長株潭三市部分工業(yè)企業(yè)一樣，該科技園區(qū)位于湘江邊上，雖然建有雨水池，但是一旦大雨，一些工業(yè)污染物很可能會隨著雨水溢出雨水池，被沖入湘江。
據(jù)悉，松花江污染事件，就是因為生產(chǎn)事故造成苯、硝基苯等污染物通過雨水排水系統(tǒng)流入松花江中，污染了下游城市的飲用水水源。
更讓曾端儀無法松下環(huán)保神經(jīng)的是，當(dāng)前湘江缺水，水環(huán)境的自凈能力減弱，一旦排污出了一點岔子，就可能威脅到長株潭三市350萬人的飲用水安全。
但目前這樣的工業(yè)布局又很難改變。湘潭市環(huán)保局局長陳鐵平說，湘潭市山地多，在湘江邊由于沖積的泥沙形成了一些平地，所以大部分工業(yè)是沿江建設(shè)的，搬遷到離湘江更遠的山地并不現(xiàn)實。
————解決對策————
建設(shè)節(jié)水型城市
干旱已經(jīng)成為澤國水鄉(xiāng)的不爭事實，該如何解決目前湖南缺水問題？督查組副組長、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司巡視員張悅認(rèn)為，盡管干旱，但相對于北方極度缺水的城市，長株潭地區(qū)的水資源相對還是要多一些。不過隨著城市面積擴大，人口增多，水資源壓力也在增加，因此，要倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)水型城市，改變以前居民“大手大腳”用水的情況。
征收季節(jié)性水價調(diào)節(jié)用水量
“其次要針對枯水期水資源嚴(yán)重短缺問題，建議開展長株潭地區(qū)季節(jié)性水價的政策研究，以經(jīng)濟杠桿促進節(jié)約用水。”張悅說。他認(rèn)為，湘江的季節(jié)性缺水，不僅僅是今年干旱的特殊情況，也可能不僅僅是湘江自身的問題，要從長計議，開展戰(zhàn)略性研究，在政策、管理以及工程方面提出綜合應(yīng)對措施。
目前，長沙正計劃上調(diào)水價，將通過上調(diào)用水水費、污水處理費，加收垃圾處理費（垃圾處理費擬暫按現(xiàn)行運營成本的50%隨水計征，居民為0.29元/噸、非居民為0.47元/噸、特種用水為0.31元/噸）等，居民用水將上調(diào)到2.77元/噸。
1元1噸的中水緩解用水壓力
根據(jù)湖南省提供的《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動情況匯報》，目前，湖南省已有36座城鎮(zhèn)污水處理廠投入正常運行，設(shè)計日處理能力達到289.4萬噸/日。今年1—10月，累計處理水量約54752萬噸。
湖南省副省長劉力偉表示，湖南計劃在3年時間內(nèi)，新建113座污水處理廠以及5500公里的配套管網(wǎng)，新增污水日集中處理能力約397萬立方米，實現(xiàn)縣城以上污水處理設(shè)施全覆蓋。
潘碧靈說：“水資源壓力增加，水價的上漲，為加大中水回用創(chuàng)造了條件。”據(jù)悉，目前湖南省的中水價格仍然為1元/噸，并沒有調(diào)價計劃。中水已經(jīng)開始在城市綠化澆水、沖洗馬路等方面發(fā)揮了作用，節(jié)省了自來水的使用。
嚴(yán)格控制工業(yè)污染
湖南省涉砷等重金屬企業(yè)多，分布廣泛，管理水平參差不齊，環(huán)境管理難度較大。
張悅提醒湖南省政府領(lǐng)導(dǎo)，希望湖南省能夠根據(jù)自身特點，全面考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、群眾生活等多方面的因素，加強政策引導(dǎo)，合理規(guī)劃，優(yōu)化布局，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，淘汰落后工藝，指導(dǎo)全省重金屬產(chǎn)業(yè)走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。
他還重點提到了鋼鐵行業(yè)整治力度有待加強。湖南省仍有11家較大規(guī)模鋼鐵企業(yè)的30套設(shè)備屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類范疇，另有74家非法小鋼鐵廠至今仍未淘汰，有31家今年仍在生產(chǎn)。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)廠區(qū)環(huán)境惡劣，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，無初期雨水收集處理設(shè)施和事故應(yīng)急池；部分企業(yè)沒有規(guī)范的危廢貯存場所，產(chǎn)生的危險廢物隨意處理，容易引發(fā)次生性環(huán)境污染事故的問題。張悅強調(diào)，要加強對重金屬企業(yè)的監(jiān)管力度，對環(huán)保設(shè)施簡陋，危廢貯存、處置不規(guī)范的企業(yè)進行限期整頓。繼續(xù)組織開展環(huán)保后督察，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題要明確專門機構(gòu)和專人負(fù)責(zé)組織落實整改，建立定期督查制度和定期通報制度，逐步解決歷史遺留問題。
張悅特別提醒，如果沒有強有力的環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法隊伍，極易造成區(qū)域污染反彈。建議湖南省政府和各市縣政府，繼續(xù)加大對環(huán)保部門的投入，保障執(zhí)法經(jīng)費，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
■ 延伸閱讀
干旱已向南方擴展
就湖南來說，長沙的缺水問題并非獨一無二，自今年9月下旬以來，湘江株洲和湘潭斷面也屢次出現(xiàn)歷史最低水位；對于全國而言，湖南的干旱也并非單獨現(xiàn)象。
據(jù)中國氣象局統(tǒng)計，入秋以來，我國黃河以南大部地區(qū)降水量較常年同期偏少3—8成。長江中下游地區(qū)9—10月平均降水量98.7毫米，較常年同期(179.4毫米)減少80.7毫米，為有氣象記錄以來第4少，其中湖南、湖北、江西三省區(qū)域平均降水量為62.5毫米，較常年同期(173.4毫米)減少110.9毫米，為1951年以來同期最少。
我國水資源區(qū)域分布不均，總體上是南澇北旱。但是近年來，情況發(fā)生了變化，干旱已經(jīng)向南方擴展，而且形勢日益嚴(yán)峻。
