中國水務(wù)市場化已經(jīng)走過了七個年頭，“是市場化方向一走到底呢，還是尋求改革新突破?！闭憬〕鞘兴畼I(yè)協(xié)會原秘書長洪覺民給出的答案是，現(xiàn)在到了“供水歸公”的時候。

        “供水歸公”就是強調(diào)政府在公用事業(yè)中的責(zé)任，明確政府是公用事業(yè)的投資主體。

        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長徐宗威也指出，城市供排水是公共服務(wù)，不管改革怎么發(fā)展，政府的公共職能始終不能改變。 
    
        “政府與企業(yè)的關(guān)系”正是高輝清所認(rèn)為的水務(wù)改革需要擺正的三大關(guān)系之一。其實，中國政府與水務(wù)企業(yè)發(fā)生密切關(guān)系的時間并不長，直到2002年建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，企業(yè)才算是深入地參與到水務(wù)市場之中。2004年，建設(shè)部又頒布了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，對政府主管部門和獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的職責(zé)進(jìn)行了明確界定。

        然而，水務(wù)市場化似乎和政府退出公用事業(yè)劃上了等號。一些地方政府干脆對國有企業(yè)“一賣了之”，最終不可避免地造成“赤峰水污染事件”這類悲劇的發(fā)生。 
    
        高輝清向《經(jīng)濟參考報》記者指出，以前水務(wù)市場是政府主導(dǎo)型，企業(yè)運營費用直接從財政上撥，現(xiàn)在應(yīng)該更多地貼近市場，往企業(yè)里引入私人資本。但水務(wù)企業(yè)畢竟不同于一般的企業(yè)，帶有很大的公共性，所以還要保證政府對企業(yè)的控制力度。換句話說，即使百姓沒錢可交水費，也要保證供水的正常，這就只有依靠政府的控制力。

        水務(wù)改革的第二組關(guān)系是“市場與監(jiān)管”。郭鵬用“企業(yè)很受傷害”來形容政府監(jiān)管不足所帶來的“痛苦”，他希望政府對“壞孩子”堅決打擊，對“好孩子”堅決支持。

        沈陽水務(wù)集團有限公司董事長張國祥形象地說這是“渠沒挖好”，即監(jiān)管機制還沒有建立和完善的時候，急于市場化改革，必然會產(chǎn)生種種不良后果。 
    
        監(jiān)管機制的一個重要方面是要建立“壞孩子”的退出機制。正如高輝清對《經(jīng)濟參考報》記者所說，“企業(yè)運營水務(wù)，應(yīng)該有盈利，但是如果企業(yè)存在利潤轉(zhuǎn)移，或者通過暗箱操作為自己牟利，就要讓其堅決退出”。 
  
       高輝清認(rèn)為水務(wù)改革還要處理好“企業(yè)盈利與公共責(zé)任”的關(guān)系，當(dāng)經(jīng)濟情況不好的時候，即使企業(yè)賠本，也要保證水的供應(yīng)。漲價也是一樣，要看當(dāng)時的大環(huán)境，如果當(dāng)時CPI漲幅過快，就不宜調(diào)整價格，而是要等待合適的時機。

        來自企業(yè)的張國祥對于“公共責(zé)任”更是感同身受，他指出，“公用企業(yè)一定要講社會責(zé)任，沒有社會責(zé)任也就沒有立足之地，就將被老百姓和政府淘汰”。 
    
        不管是平衡哪些方面的關(guān)系，徐宗威指出，水務(wù)改革的本質(zhì)是借用市場機制的辦法，利用社會資源和力量，加快社會公共事業(yè)的發(fā)展，解決公共產(chǎn)品需求問題。“水利萬物”，水務(wù)改革最終目標(biāo)還是在于一個“公”字，最終才能真正獲得公眾的掌聲。