供水成本上升，環(huán)?！?年行動(dòng)計(jì)劃”的費(fèi)用，隨水計(jì)征的垃圾處理費(fèi)，以及長(zhǎng)沙引水工程投資補(bǔ)償，鑒于這幾大因素，長(zhǎng)沙市生活用水價(jià)格每噸擬上漲0.89元。這是記者從11月4日長(zhǎng)沙市物價(jià)局召開(kāi)的水價(jià)改革征求意見(jiàn)座談會(huì)上獲得的消息，如果聽(tīng)證通過(guò)，就意味著長(zhǎng)沙的生活用水價(jià)格將從每噸1.88元上漲到2.77元。

數(shù)字：每噸1.88元上漲到2.77元

“根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門要求，當(dāng)前水價(jià)調(diào)整旨在建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。”長(zhǎng)沙市物價(jià)局局長(zhǎng)李繼紅表示，物價(jià)局將廣泛征求群眾意見(jiàn)并向長(zhǎng)沙市政府匯報(bào)，舉行聽(tīng)證后，年底出臺(tái)調(diào)價(jià)方案，明年1月1日起正式實(shí)施。

“我們家只有4個(gè)人，每個(gè)月用水有20多噸?！奔易￠L(zhǎng)沙市新開(kāi)鋪的李玉蘭給記者算了一筆賬，“按每個(gè)月25噸算，現(xiàn)在我家水費(fèi)是每個(gè)月47元，一年是564元，漲價(jià)以后，每個(gè)月大約69元，一個(gè)月得多支出22元，一年下來(lái)共831元，等于全年多開(kāi)支了267元”。

原因：4大因素導(dǎo)致成本提高

從長(zhǎng)沙市物價(jià)局的水價(jià)調(diào)整初步方案可以看出，影響此次水價(jià)上調(diào)的因素有4個(gè)：自來(lái)水供水成本上升，居民生活用水每噸擬上調(diào)0.2元左右；按環(huán)?！?年行動(dòng)計(jì)劃”，擬將該費(fèi)用由現(xiàn)行每噸0.75元提高至0.85元；國(guó)家發(fā)改委將長(zhǎng)沙列為全國(guó)垃圾處理收費(fèi)隨水計(jì)征3個(gè)試點(diǎn)城市之一，要求今年全面完成試點(diǎn)工作，明年1月1日起正式實(shí)施，在充分考慮社會(huì)承受能力的基礎(chǔ)上，垃圾處理費(fèi)擬暫按現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)成本的50%隨水計(jì)征，居民為0.29元/噸、非居民為0.47元/噸、特種用水為0.31元/噸；長(zhǎng)沙引水工程投入運(yùn)營(yíng)后，株樹(shù)橋原水價(jià)格加庫(kù)區(qū)生態(tài)和引水工程投資補(bǔ)償攤到水價(jià)中，平均水價(jià)需上調(diào)0.3元左右/噸。

以上因素，影響到戶水價(jià)平均每噸需上調(diào)0.89元左右。

保障：低收入家庭可獲補(bǔ)貼

在11月4日的座談會(huì)上，來(lái)自長(zhǎng)沙市全市相關(guān)業(yè)主單位、市縣（區(qū)）物價(jià)局、社區(qū)居民、義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員等各方代表發(fā)表了意見(jiàn)和建議，74%的代表贊同居民生活用水（成本）上調(diào)0.2元/噸。

“我老公在馬王堆打零工，孩子上高二了?！奔易●R坡嶺的胡君蘭說(shuō)：“以后光用水1個(gè)月就得多開(kāi)銷上百塊錢，感覺(jué)負(fù)擔(dān)有點(diǎn)重?！?/P>

長(zhǎng)沙市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在調(diào)整水價(jià)的同時(shí)，將對(duì)低收入家庭采取增加補(bǔ)貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。

作為一個(gè)初步方案，長(zhǎng)沙市物價(jià)局表示將廣泛征求市民意見(jiàn)，您可以撥打本報(bào)熱線0731-85571188提建議。

相關(guān)鏈接

水價(jià)分類將“合五為三”

長(zhǎng)沙市的五類水價(jià)將并為三類，在調(diào)整水價(jià)的同時(shí)，該市決定將水價(jià)簡(jiǎn)化為三類用水價(jià)格，即居民生活用水、非居民生活用水和特種行業(yè)用水。

目前，長(zhǎng)沙市實(shí)行的是五類水價(jià)，即居民生活用水（1.88元/噸）、行政事業(yè)用水（1.93元/噸）、工業(yè)用水（2.20元/噸）、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水（3.40元/噸）、特種行業(yè)用水（5.50元/噸）。長(zhǎng)沙市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)沙市是按照國(guó)家政策要求，實(shí)行商業(yè)用水（經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水）與工業(yè)用水同價(jià)，簡(jiǎn)化水價(jià)分類。

市民聲音

“水價(jià)能否漲得更明白”

市民建議借此改善生活用水質(zhì)量

“我不反對(duì)漲價(jià)，但是漲了近50%，是不是可以把成本說(shuō)得更清楚點(diǎn)？”昨天，長(zhǎng)沙生活用水每噸擬上調(diào)0.89元的消息攪動(dòng)了這個(gè)被干旱圍困的城市，不少市民撥打本報(bào)熱線，對(duì)水價(jià)上漲發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。

“水價(jià)漲一點(diǎn)，對(duì)于我們而言，一個(gè)月也沒(méi)多少錢。”從事證券工作的丁麗純是一個(gè)7歲孩子的母親，她對(duì)記者表示，“我不反對(duì)漲價(jià)，只是每噸漲了8毛9，這個(gè)具體是漲在哪里去了？能不能解釋得更明白一些？”

“自來(lái)水的成本是怎么算的？環(huán)保3年行動(dòng)計(jì)劃是什么？財(cái)政預(yù)算是多少？”今年42歲的張建軍是高橋一家建材公司的老板，撥通本報(bào)熱線后，他提出了一連串問(wèn)題，“引水工程是不是屬于政府公共財(cái)政應(yīng)支付的部分，也要市民買單？”

“我覺(jué)得將株樹(shù)橋水庫(kù)的建設(shè)費(fèi)用直接分?jǐn)偟綉?，令人有些不知所措，還有多少項(xiàng)目可以這樣分?jǐn)?”湖南大學(xué)的張毅林提出了疑問(wèn)，“如果是這樣，豈不是建設(shè)電網(wǎng)、修條公路都得找市民重新收錢分?jǐn)偝杀荆俊?/P>

“我現(xiàn)在很節(jié)水，洗臉的水會(huì)留著沖廁所，因?yàn)榭傁胫o后代多留些資源。”在星沙一家國(guó)企上班的廖榮也表示，“但政府既然已經(jīng)收稅，水價(jià)就不應(yīng)再上調(diào)那么多了。”

“只要保證水質(zhì)，我甚至可以接受水價(jià)翻兩番?！奔易∽蠹姨恋狞h美玲表示，“我的小孩剛滿月，泡牛奶的水不敢直接用燒開(kāi)的自來(lái)水，只能托朋友從英國(guó)帶回來(lái)一個(gè)凈水器，但煮飯、做菜、洗水果的水就只能用自來(lái)水?！?/P>

“水要漲價(jià)，就應(yīng)該漲個(gè)明白，每噸8毛9，漲到哪里去了，都應(yīng)該有合理、明確的解釋。”今年75歲的退休干部龍清泉說(shuō)，“如果真要漲價(jià)，我希望政府同時(shí)可以改善水質(zhì)?！?/P>

觀點(diǎn)

自來(lái)水調(diào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)選擇

根據(jù)長(zhǎng)沙市物價(jià)局公布的供聽(tīng)證的自來(lái)水調(diào)價(jià)方案，自來(lái)水?dāng)M提價(jià)0.89元。如果聽(tīng)證通過(guò)，將從每噸1.88元漲到2.77元，漲幅超過(guò)47%。

三四個(gè)月前，國(guó)內(nèi)部分城市曾經(jīng)出現(xiàn)一輪自來(lái)水漲價(jià)潮，彼時(shí)曾有“專家”言之鑿鑿稱，“漲價(jià)30%是合理的”，結(jié)果輿論大嘩。

作為負(fù)責(zé)任的市民之一，我堅(jiān)決贊成自來(lái)水漲價(jià)。盡管長(zhǎng)沙美譽(yù)“山水洲城”，但水資源開(kāi)發(fā)利用程度逾34%，接近水資源開(kāi)發(fā)利用上限，實(shí)屬資源性缺水、污染性缺水和供水不足性缺水三者兼而有之的缺水性城市，此次湘江水位不斷創(chuàng)造新低更是敲響了警鐘。

但長(zhǎng)沙市民的節(jié)水意識(shí)也極為淡漠，有媒體曾報(bào)道，半數(shù)市民不知長(zhǎng)沙存在水資源危機(jī)，節(jié)水意識(shí)淡薄導(dǎo)致整個(gè)城市平均每天漏損10萬(wàn)噸水，人為浪費(fèi)5萬(wàn)噸水。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，漲價(jià)當(dāng)然是一種最為經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段。水價(jià)漲到一定程度，人們才會(huì)產(chǎn)生節(jié)約用水的動(dòng)力，無(wú)節(jié)制的消耗才會(huì)下降；而且因?yàn)樗畠r(jià)上升，水資源的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)亦可有適當(dāng)?shù)睦骝?qū)動(dòng)，從而增加水的供給。

但是，調(diào)節(jié)水價(jià)最關(guān)鍵的不是漲幅，而是方式。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家里恩·威徹恩和科恩1992年的一項(xiàng)問(wèn)卷研究證明：一次翻番的水價(jià)能夠減少當(dāng)?shù)丶彝ド钣盟康?0%-50%。而水價(jià)翻番若分3次進(jìn)行，即每次提價(jià)30%，小步舞曲的節(jié)水效果不會(huì)超過(guò)10%，足見(jiàn)“休克療法”強(qiáng)于漸進(jìn)方式。

問(wèn)題是，水并非一種一般的商品，以至于可以用通行的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)；它還是一種與百姓的日常生活緊密相關(guān)的物品，這決定了它具有一定公共物品的性質(zhì)。單純的漲價(jià)固然可以節(jié)水，這對(duì)高收入者來(lái)說(shuō)可能是小菜一碟，對(duì)低收入者來(lái)說(shuō)卻是一種傷害。

聰明的人們最后想出了一種階梯價(jià)格的方法。像5年前全國(guó)第一個(gè)實(shí)施階梯水價(jià)的城市銀川，就規(guī)定市民每月用水在12噸以下按每噸1.15元計(jì)費(fèi)，超過(guò)12噸每噸漲0.6元，達(dá)到18噸漲至最低水價(jià)的兩倍。

階梯水價(jià)的好處是，對(duì)低收入者來(lái)說(shuō)，水價(jià)的變化并不影響他們的基本生活，只要其用水在一定限額內(nèi)；而對(duì)高收入者來(lái)說(shuō)，他們當(dāng)然可以繼續(xù)大手大腳揮霍用水，但必須承擔(dān)越來(lái)越高的費(fèi)用。通過(guò)政府的價(jià)格管制，“階梯水價(jià)”一方面促進(jìn)了人們節(jié)約用水，另一方面也兼顧了社會(huì)公平。

階梯水價(jià)的定價(jià)方式，早已作為“超定額累進(jìn)加價(jià)制度”寫入2002年通過(guò)的《水法》，要求在全國(guó)推廣。

似曾相識(shí)的還包括橘子洲景區(qū)當(dāng)初的百元門票定價(jià)。且不說(shuō)長(zhǎng)沙自來(lái)水的成本從來(lái)不曾完全透明、株樹(shù)橋水庫(kù)的建設(shè)成本是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入值得商榷，單論自來(lái)水這種城市公共產(chǎn)品，似乎不適合簡(jiǎn)單采用一般企業(yè)使用的成本定價(jià)法。