被社會(huì)各方炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的蘭州自來水提價(jià)事件，終于塵埃落定，10月22日，蘭州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，將水價(jià)每立方米上調(diào)0.3元，居民生活用水價(jià)格由1.45元/立方米，上調(diào)到1.75元/立方米。

　　在蘭州威立雅水務(wù)公司提出調(diào)價(jià)之初，其調(diào)價(jià)理由受到廣泛的質(zhì)疑，蘭州模式受到質(zhì)問。供水成本是1.72元還是1.95元？威立雅公司當(dāng)初投資10億還是6億？威立雅公司與蘭州市政府簽訂的收購合同是溢價(jià)4倍還是1.35倍？威立雅是否綁架蘭州市政府等等，一時(shí)之間，在水務(wù)市場掀起了沖天巨浪。

　　不管市場如何質(zhì)問，但是蘭州水價(jià)上調(diào)之所以能板上釘釘，塵埃落定，這是蘭州威立雅水務(wù)公司客觀存在的自來水價(jià)格與實(shí)際供水成本倒掛使然。愚以為水價(jià)能否調(diào)整，必須以事實(shí)為依據(jù)，以成本是否導(dǎo)致虧損為準(zhǔn)繩。只要不是主觀造成的經(jīng)營虧損，客觀存在的虧損就是漲水價(jià)的第一理由。國家計(jì)委、建設(shè)部于1998年頒發(fā)的《城市供水價(jià)格管理辦法》第十條就指出：“制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則?！币约暗谑艞l：“供水企業(yè)在經(jīng)營虧損或者需合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資時(shí)，可以提出調(diào)價(jià)申請”。據(jù)此，可以說“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”就是自來水調(diào)價(jià)的基本原則。供水企業(yè)一旦發(fā)生客觀上存在的虧損，就可以提出調(diào)價(jià)請求。那么供水企業(yè)的合理收益如何確定？在《城市供水價(jià)格管理辦法》中也作出了明確的指引：供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率8--10%；主要靠企業(yè)投資的包括利用貸款引進(jìn)外資，發(fā)行債券或股票等方式投資的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不高于12%。政府對供水企業(yè)的提價(jià)請求，不管是國有獨(dú)資、股份制還是外資控股的供水企業(yè)，都是據(jù)此并參照居民的承能力作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。供水企業(yè)是壟斷企業(yè)，但絕沒有壟斷的暴利。

　　雖然供水企業(yè)在水價(jià)與成本倒掛導(dǎo)致虧損的情況下，可心提出調(diào)價(jià)申請，但是，供水企業(yè)的供水成本是多少，并非是供水企業(yè)一家之言，就能確定的，必須由政府部門指定的監(jiān)審機(jī)構(gòu)調(diào)查核定。象這次的蘭州市上調(diào)水價(jià)，就是由物價(jià)局指派統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了深入的調(diào)查，從而核定了上調(diào)水價(jià)的成本，制定了上調(diào)水價(jià)的幅度。君須知，水價(jià)的制定權(quán)還是牢牢掌握在政府手上的，企業(yè)根本上沒有所謂綁架政府的可能。

　　其實(shí)客觀存在的虧損是漲價(jià)的第一理由，這是所有公共產(chǎn)品漲價(jià)的共同屬性。君不見，我國的成品油漲價(jià)不就是這樣的嗎？

　　我國成品油價(jià)格改革后成品油價(jià)格形成機(jī)制根據(jù)國際市場原油價(jià)格等相關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整，能夠更好地反映企業(yè)生產(chǎn)成本、市場供求情況以及資源稀缺程度。新的定價(jià)機(jī)制確定了成品油生產(chǎn)者的合理利潤，調(diào)動(dòng)了成品油生產(chǎn)者的積極性，有利于保障供應(yīng)，維護(hù)石油安全。與此形成鮮明對比的是，2007年國際油價(jià)暴漲至100多美元一桶后，為了穩(wěn)定物價(jià)，一段時(shí)間沒有批準(zhǔn)煉油企業(yè)上調(diào)油價(jià)的要求。一些民營煉油企業(yè)因?yàn)樘潛p紛紛停產(chǎn)。由于產(chǎn)能有限，即使中石化、中石油兩大企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，部分地區(qū)還是出現(xiàn)了“油荒”。

　　由此可見，為了保障公共產(chǎn)品的正常供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民的生活質(zhì)量，對公共產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整，就必須以事實(shí)為依據(jù)，以公共產(chǎn)品的成本是否導(dǎo)致虧損為準(zhǔn)繩。只要不是主觀造成的經(jīng)營虧損，客觀存在的虧損就是公共產(chǎn)品漲價(jià)的第一理由。