經(jīng)過多年建設，柴達木盆地水利事業(yè)得到了長足發(fā)展，共建成各類水庫17座、萬畝以上灌區(qū)及小型灌區(qū)29處，各類引水工程57處，年供水量10.27億立方米，發(fā)展灌溉面積91萬畝，解決了12萬人、180萬頭只牲畜的飲水安全問題，初步形成了以蓄為主、蓄引并重、提調(diào)結合、相互配套、覆蓋城鄉(xiāng)的供水系統(tǒng)，為促進循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用。但由于特殊的自然地理和氣候條件，柴達木盆地降水稀少，蒸發(fā)強烈，時空分布不均，使得經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求與水資源不足之間的矛盾尤其突出，與循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的要求不相匹配，水資源已成為制約柴達木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

　　面對新形勢、新任務，實現(xiàn)柴達木盆地經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水、管水思路，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，建立嚴格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，支撐資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，促進循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色和諧發(fā)展。

　　一是積極調(diào)整治水思路。要從實際出發(fā)，把經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、水資源條件的新變化、人民群眾的新期待反映到治水實踐中，體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，逐步實現(xiàn)水利工作從管理行業(yè)水利向管理社會水利轉變，強化“大水利”觀念。在水資源配置中，要統(tǒng)籌地表水與地下水，水量與水質(zhì)，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；在工程建設中，要統(tǒng)籌重點與一般，大中小微工程并舉，要把擴大能力與用好現(xiàn)有水利工程相結合，不斷推進可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富完善。

　　二是科學做好并用好規(guī)劃。要按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理、以水定需、厲行節(jié)約、保護生態(tài)的要求，加強循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水資源統(tǒng)一規(guī)劃，提高規(guī)劃的質(zhì)量，強化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，充分發(fā)揮規(guī)劃在促進水利科學發(fā)展中的統(tǒng)籌和先導作用，用規(guī)劃指導試驗區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展布局和水資源分配格局，建立與水資源承載力相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結構，明晰流域與區(qū)域的管理責權，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，推進涉水事務的綜合管理。

　　三是實行嚴格的管理制度。要以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設為平臺，以推進節(jié)水防污型社會建設為載體，以水資源論證、取水許可、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，全面提高水資源管理能力和水平。要結合柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水情特點，明確水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴格實行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制“紅線”，堅決遏制用水浪費，切實提高用水效率和效益。

　　四是推進水權制度建設。要深化水資源管理機制改革，抓好以取用水總量控制為核心的水資源配置，建立覆蓋流域和區(qū)域的取水許可總量控制指標和水量分配方案，進一步完善行業(yè)用水定額管理，抑制用水需求的不合理增長。全面建立初始水權分配制度，合理配置取水權，實現(xiàn)水權有償轉讓和有序流動。要制定地下水功能區(qū)劃，編制地下水保護利用規(guī)劃，嚴格控制地下水超采，加強地下水環(huán)境保護與管理。

　　五是加快節(jié)水型社會建設。節(jié)水是解決水資源不足的根本途徑。要牢固樹立節(jié)約用水就是水源再造工程的理念，切實把節(jié)水工作擺到十分重要的位置，大力推進全區(qū)節(jié)水型社會建設，著力提高用水效率和效益。當前，要重點做好現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，積極發(fā)展設施化特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基地化高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范引導，通過建立水權制度，推廣節(jié)水措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)畝均用水量的大幅度降低，使更多的現(xiàn)有水資源向工業(yè)轉移；大力促進工業(yè)企業(yè)改進用水工藝，開展水平衡測試、廢水處理回用等工作，提高工業(yè)企業(yè)用水的重復利用率；在城鎮(zhèn)要廣泛普及節(jié)水知識，積極推廣節(jié)水器具，加快供水管網(wǎng)改造，提高污水處理回用率，促進城鎮(zhèn)生活節(jié)水。要積極采用中水，滿足市政綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀的用水需求。要重視苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。同時，要建立健全以促進節(jié)約用水為目標的合理的水價形成機制，發(fā)揮水價的驅動和調(diào)控作用。通過這些舉措，從根本上緩解水資源利用的結構性矛盾。

　　六是推進水利工程建設。要加快格爾木河、那棱格勒河、巴音河等主要河流和試驗區(qū)四個園區(qū)地下水資源的工程型水文調(diào)查和規(guī)劃，認真做好項目前期工作，爭取蓄集峽水庫等一批蓄水、調(diào)水和供水工程適時建設；按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，支持鼓勵社會力量投資建設符合規(guī)劃的供水工程；加快現(xiàn)有水利設施的維修改造和除險加固，提高現(xiàn)有水源工程對水資源在時間和區(qū)間上的調(diào)控能力，形成以調(diào)蓄工程為龍頭，節(jié)水、蓄水、調(diào)水、供水、排水、治污為一體、互為補充的水資源配置格局，提升水利的社會化服務能力。同時，要進一步深化水利工程產(chǎn)權制度改革，明晰所有權，搞活經(jīng)營權，落實管理權，建立政府、專業(yè)水管單位和終端用水者縱向到底的水利工程管理體系，以水資源的可持續(xù)利用支撐循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色和諧發(fā)展。