松花江、太湖……近年來，水污染事件頻發(fā)，由此導(dǎo)致的水危機(jī)令社會(huì)不安，給民眾生活帶來很大的影響。2005年底以來，中國平均每?jī)商炀陀幸黄瓠h(huán)境突發(fā)事件發(fā)生，而這些事件中70%是水污染。水危機(jī)，為我們敲響了警鐘！為尋求一條破冰之路，溫家寶總理親自主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究城市飲用水問題，并提出了全面改善城鎮(zhèn)飲用水安全狀況的階段性目標(biāo)，溫總理還多次深入水污染爆發(fā)地區(qū)，了解水質(zhì)情況，親自品嘗自來水。

自備井普查

逮住近400眼“黑井”

2009年5月，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求國家供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心鄭州監(jiān)測(cè)站全力配合全國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)普查，對(duì)鄭州市市區(qū)范圍內(nèi)開展不少于500個(gè)地下水樣水質(zhì)狀況調(diào)查。

接到任務(wù)，鄭州市自來水總公司迅速部署，抽調(diào)人員、設(shè)備、車輛，組建了以國家供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心鄭州監(jiān)測(cè)站為主，58人參加的鄭州市城區(qū)自備井現(xiàn)狀調(diào)查專項(xiàng)工作組，對(duì)鄭州市城區(qū)自備井水質(zhì)安全情況進(jìn)行集中普查。經(jīng)過22天的艱苦努力，調(diào)查組共調(diào)查自備井685眼，采集水樣636個(gè)，結(jié)果觸目驚心！

自備井的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過注冊(cè)的自備井?dāng)?shù)量，水質(zhì)安全狀況同樣令人擔(dān)憂。目前鄭州注冊(cè)的自備井僅有299眼，而實(shí)際卻發(fā)現(xiàn)了685個(gè)。這意味著，近400眼都是涉嫌偷逃污水處理費(fèi)等規(guī)費(fèi)的“黑井”，且長(zhǎng)期處于無監(jiān)管狀態(tài)。

通過對(duì)636個(gè)自備井水樣的分析檢測(cè)，合格樣品283個(gè)，合格率僅為44.5%，其中菌落總數(shù)最高超標(biāo)100多倍，渾濁度、鐵、錳等項(xiàng)目最高超標(biāo)30多倍。

在普查中發(fā)現(xiàn)位于沙口路與農(nóng)業(yè)路交叉口，集中有金百萬烤鴨店、烙饃村、肘子劉等餐飲、住宿、洗浴場(chǎng)所，使用大孟寨村淺層自備井。該自備井未注冊(cè)，未繳納水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)，每月開采量7000多立方米，經(jīng)檢測(cè)，總硬度、硝酸鹽超標(biāo)。

位于沙口路的劉寨工業(yè)園，內(nèi)有20余家印刷廠，所用自備井未注冊(cè)，未繳納水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)，每月開采量在3000多立方米。經(jīng)檢測(cè)，大腸桿菌、細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。位于北環(huán)三全路附近的風(fēng)雅頌小區(qū)，是一個(gè)有2300余戶居民的大型高檔社區(qū)，雙路供水，一路為綠化水，一路為深井熱水。居民入住五年來，長(zhǎng)期使用沒有經(jīng)過任何處理的自備井水，且一直按現(xiàn)行的自來水價(jià)收取水費(fèi)。

據(jù)居民反映，自來水存在肉眼可見混濁、沉淀現(xiàn)象。在此次檢測(cè)的12個(gè)項(xiàng)目中，有4項(xiàng)超標(biāo)，其中濁度指標(biāo)高達(dá)4.71NTU，是國家規(guī)定的1NTU的471%，鈉指標(biāo)比國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)超出了52%，作為保障管網(wǎng)水安全的余氯指標(biāo)則顯示為零。長(zhǎng)期飲用這樣的水，將直接導(dǎo)致腸道疾病及高血壓等疾病的發(fā)生，水質(zhì)安全令人擔(dān)憂。

據(jù)了解，鄭州市自備井普遍沒有經(jīng)過任何凈化處理，長(zhǎng)期直接飲用和使用，原水中的有害物質(zhì)不能被消除，水質(zhì)無從保證。鄭州市淺層地下水已經(jīng)被污染，均不同程度地存在細(xì)菌總數(shù)、濁度、硝酸鹽等嚴(yán)重超標(biāo)的問題，長(zhǎng)期飲用可能導(dǎo)致腸道疾病的爆發(fā)和致畸致癌。深層地下水則普遍存在鐵錳含量超標(biāo)的情況，鐵超標(biāo)會(huì)使洗過的衣服發(fā)黃，重金屬沉積體內(nèi)；錳超標(biāo)則導(dǎo)致腫瘤疾病的發(fā)生。

利益驅(qū)動(dòng) 私開濫采現(xiàn)象屢禁不絕

據(jù)鄭州市自來水總公司工作人員介紹，在此次自備井普查中，他們還發(fā)現(xiàn)了大批不在冊(cè)的黑井，主要集中在個(gè)別企業(yè)廠礦、事業(yè)單位和城中村。另外，市區(qū)一些洗浴中心、娛樂場(chǎng)所和酒店都有自己私自打的水井，或使用送水車送來的井水。

私開濫采現(xiàn)象屢禁不絕，主要原因是隱蔽性強(qiáng)、難監(jiān)管、成本低。據(jù)了解，一些單位在打自備井時(shí)先蓋樓，然后在樓內(nèi)、樓后或在院子隱蔽處打井；一些單位打著地溫空調(diào)的名義，肆意取用地下水，在東區(qū)打一眼淺層水井僅需兩三百元。

“黑井”主要分布在鄭州市鄭上路(西三環(huán)至西四環(huán))兩側(cè)，元通紡織城，新柳路(江山路至金杯路)兩側(cè)，北三環(huán)以南、農(nóng)業(yè)路以北、經(jīng)三路以東、桑園路以西區(qū)域；沙口路(黃河路至北三環(huán))兩側(cè)，淮河路以南、長(zhǎng)江路以北、工人路以東、兌周路以西區(qū)域；南三環(huán)與新鄭路交口附近區(qū)域；石化路以南，航海路以北，未來路以東，中州大道以西區(qū)域；鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)，十八里河鎮(zhèn)政府所在地。以上區(qū)域，均屬城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域。

據(jù)估算，全部“黑井”，日偷水達(dá)到16.62萬立方米，流失水費(fèi)40多萬元。據(jù)媒體報(bào)道，鄭州市這一人群的人數(shù)超過110萬。

按照《鄭州市城市供水管理?xiàng)l例》規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)達(dá)到的地區(qū)，除市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃的應(yīng)急用水需要和其他特殊需要外，禁止鑿井取用地下水。是什么驅(qū)使這些單位在城市建成區(qū)以內(nèi)、在公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)肆無忌憚地違規(guī)開采、大量使用地下水呢？其目的就是逃避使用自來水所帶來的政府附加規(guī)費(fèi)，簡(jiǎn)單四個(gè)字就是：利益驅(qū)動(dòng)。

私采地下水 犯下四宗“罪”

水是生命之源，是第一食品，無水則無生命，長(zhǎng)期飲用未經(jīng)處理的地下水，對(duì)廣大人民群眾安全飲水問題將帶來極大隱患。過量開采地下水會(huì)造成城市地下水水位下降，漏斗面積擴(kuò)大，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成地面沉降，危及城市安全。城市暴雨后出現(xiàn)的積水現(xiàn)象，也是地面沉降帶來的惡果。

鄭州市自來水日供水能力為107萬立方米，但2008年平均日供水量?jī)H為65.17萬立方米，是供水能力的60%多，40%左右的城市公共供水系統(tǒng)運(yùn)行能力在閑置。不僅造成國家投入巨資興建的公共供水系統(tǒng)大量閑置，造成巨大的浪費(fèi)和損失。由于供水企業(yè)的固定成本巨大，自來水的供應(yīng)量減少，導(dǎo)致自來水單位成本的增加。

舉措 本月底前拿出整改方案

針對(duì)鄭州市私開濫采地下水觸目驚心、水質(zhì)安全令人擔(dān)憂的實(shí)際狀況，10月14日，在市人大城建環(huán)保工委和鄭州市市政管理執(zhí)法局共同組織下，鄭州市副市長(zhǎng)張建慧與全國、省、市三級(jí)人大代表、有關(guān)專家一行30余人，先后來到金百萬快捷酒店、劉寨工業(yè)園和風(fēng)雅頌小區(qū)三處黑井現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地察看供水安全情況，并進(jìn)行座談。市政局、水利局、衛(wèi)生局、節(jié)水辦、自來水公司等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)陪同視察。

人大代表站在科學(xué)發(fā)展和保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)的高度紛紛建言獻(xiàn)策，市人大代表柴清玉建議，要明確具體可行的水源保護(hù)及供水安全整改方案；對(duì)全市自備井的現(xiàn)狀、注冊(cè)情況要徹底排查，提出明確達(dá)標(biāo)期限，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)；要理順管理體制，明確任務(wù)，責(zé)任到人；要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布水源水質(zhì)安全公告，公開水質(zhì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，提高群眾安全意識(shí)；要抓典型不走過場(chǎng)，對(duì)于違法開采的和檢驗(yàn)不合格的自備井，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，依法處理。

全國人大代表宋豐年，市人大代表崔豫琳、馬一芳、趙軍偉、王建樹、盧福明也就有關(guān)部門提前介入城中村改造項(xiàng)目中的自備井管理、確保水質(zhì)安全、衛(wèi)生、提高《供水條例》的知曉面等提出好的意見和建議。

市人大代表、市中心醫(yī)院副院長(zhǎng)周崇臣，特邀代表、鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院專家崔留欣還從各自專業(yè)角度，對(duì)加強(qiáng)供水管理、自備井水質(zhì)安全等問題提出了極有價(jià)值的參考意見。

市人大常委會(huì)副主任周長(zhǎng)松針對(duì)上午人大代表視察所發(fā)現(xiàn)的問題提出了四點(diǎn)要求：一要高度重視供水安全。供水問題牽涉千家萬戶，有關(guān)部門要以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決供水安全問題。二是采取得力措施，下大力氣解決水質(zhì)問題，要將地下水開采納入政府嚴(yán)格管理范圍，對(duì)合格自備井嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)不合格自備井堅(jiān)決關(guān)閉。三是要加大宣傳力度，提高廣大市民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。要定期公布地下水、自來水水質(zhì)情況，提高公眾對(duì)未達(dá)標(biāo)水質(zhì)危害的了解和認(rèn)識(shí)，組織相關(guān)部門對(duì)全市自備井進(jìn)行排查，提出時(shí)間表進(jìn)行治理。四是市人大常委會(huì)要認(rèn)真做好《供水條例》執(zhí)行情況的跟蹤檢查，確保條例的落實(shí)和整改。

張建慧副市長(zhǎng)在最后的總結(jié)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，水是生命之源，保護(hù)地下水資源，保證向廣大群眾提供安全、健康的飲用水，責(zé)任重大；各相關(guān)單位要各司其職，不推諉，克服畏難情緒，按照相關(guān)法規(guī)、條例，嚴(yán)格執(zhí)法；要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的意識(shí)，履行好責(zé)任，市政、水利、自來水公司等部門和單位，市衛(wèi)生局要定期公布水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，提高市民的知情度；政府將成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，10月底之前拿出整改方案，對(duì)全市地下水水源進(jìn)行全面普查、檢測(cè)；要加大執(zhí)法力度，逐步消除自備井，改善供水水質(zhì)，提高全市人民的飲水質(zhì)量；城市供水部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步改善自來水口感和品質(zhì)，提高服務(wù)水平；要加強(qiáng)對(duì)自備井水資源費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用的收繳；主動(dòng)樹立人大意識(shí)，有關(guān)部門要依法履職，針對(duì)代表提出的問題，積極整改，為“三化兩型”城市的發(fā)展做出努力。

隨著社會(huì)的發(fā)展，飲用水的安全越來越受到人們的關(guān)注，使用安全優(yōu)質(zhì)的“自來水”，取代水質(zhì)得不到保障的地下水，不僅有益我們的身體健康，而且為子孫后代儲(chǔ)備了寶貴的不可再生的水資源！讓我們共同保護(hù)好功在當(dāng)代、利在千秋的救命水。

超標(biāo)項(xiàng)目危害

風(fēng)雅頌小區(qū)水質(zhì)狀況

項(xiàng)目 檢測(cè)結(jié)果 國標(biāo)限值

鈉 304.84 mg/L 200 mg/L

鐵 0.32 mg/L 0.3 mg/L

渾濁度 4.71NTU 1 NTU

余氯 0 mg/L 管網(wǎng)末梢≥0.05 mg/L

1.鈉：鈉離子增加血液循環(huán)負(fù)荷，導(dǎo)致血壓上升，久而久之，會(huì)引發(fā)中風(fēng)和心血管疾??；鈉沒有急性毒性，但意外攝入過量鈉可能會(huì)產(chǎn)生急性影響，會(huì)加重慢性充血性心衰，甚至導(dǎo)致死亡，有資料證明，飲用水中高濃度的鈉會(huì)引發(fā)疾病，某些軟化水可能大大增加飲用水中鈉離子的含量。

2.鐵：含鐵量高的水與空氣接觸后，水中的亞鐵被氧化，使水呈現(xiàn)令人厭惡的棕紅色和異味，當(dāng)鐵的濃度超過0.3mg/L時(shí)，會(huì)使洗滌的衣物以及管道設(shè)備上染上顏色。

3.濁度：高濁度可促進(jìn)細(xì)菌的繁殖，保護(hù)病原微生物免受消毒劑的影響，使消毒效果降低，有資料證明降低濁度對(duì)去除水中病原微生物如大腸桿菌、變形蟲孢囊、賈第蟲孢囊、隱孢子蟲等有很大作用。吸附在濁度顆粒上的有害物質(zhì)對(duì)人體健康也造成很大影響。

4.余氯：消毒是飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)很關(guān)鍵的一環(huán)，常用的消毒劑是氯氣，它可以殺死水中大部分有害微生物，阻止大腸桿菌的再生長(zhǎng)，抑制生物膜的形成，使管網(wǎng)水水質(zhì)穩(wěn)定，防止偶發(fā)病原菌發(fā)生，降解部分有毒有害物質(zhì)等。