在28日召開的長沙市政協(xié)十屆十一次常委會議上，《保護瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境刻不容緩》的調(diào)研報告經(jīng)審議并原則通過。市政協(xié)瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研組（以下簡稱“調(diào)研組”）呼吁，切實加強瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境保護刻不容緩。

瀏陽河流域建為“兩型”樣板區(qū)

今年，市政協(xié)將“瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境保護”確定為重點調(diào)研項目。經(jīng)過數(shù)月的調(diào)研，一個總課題和六個子課題調(diào)研報告“出爐”。報告提出，保護瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境，促進開發(fā)利用。力爭經(jīng)過五至十年的努力，使瀏陽河水質(zhì)達到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并逐步有所好轉(zhuǎn)，將瀏陽河整治為中小流域綜合治理的示范河，把瀏陽河流域開發(fā)為“兩型社會”建設(shè)的樣板區(qū)。

“先行先試，創(chuàng)新環(huán)保管理體制機制?！眻蟾嬷刑岢?，可借鑒江蘇等地治河經(jīng)驗，成立高規(guī)格的協(xié)調(diào)機構(gòu)——瀏陽河管理委員會，構(gòu)建具有本市特色的流域環(huán)保管理新體制。同時，建立瀏陽河流域生態(tài)補償機制。按照“污染者付費、受益者補償”的原則，積極探索生態(tài)受益地區(qū)向生態(tài)保護地區(qū)提供經(jīng)濟補償?shù)霓k法。探索以交接斷面水質(zhì)來核定上下游補償標(biāo)準(zhǔn)的機制。

科學(xué)編制瀏陽河保護規(guī)劃

調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)科學(xué)編制瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃、飲用水源保護規(guī)劃以及小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等。“擴大水源地保護范圍，將大小溪河流域全部納入保護圈，封山育林，嚴(yán)禁采伐?！?/P>

報告明確，對流域內(nèi)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展模式進行調(diào)整。上游作為原生態(tài)保護區(qū)，建議將大溪河古港鎮(zhèn)以上、小溪河高坪鎮(zhèn)以上區(qū)域劃定為水源涵養(yǎng)保護區(qū)，以保護原生態(tài)為最高目標(biāo)，嚴(yán)禁非法采伐、開礦、毀山造田和新建污染項目；中游作為生態(tài)控制區(qū)，范圍內(nèi)的瀏陽城區(qū)、棖沖鎮(zhèn)、普跡鎮(zhèn)等以保護生態(tài)環(huán)境和水資源為重要目標(biāo)，適度發(fā)展第一、三產(chǎn)業(yè)及環(huán)保型第二產(chǎn)業(yè)；下游作為開發(fā)性保護區(qū)，建議將黃興鎮(zhèn)、 梨鎮(zhèn)、黎托鄉(xiāng)納入長沙市城區(qū)進行整體規(guī)劃開發(fā)。適度控制小城鎮(zhèn)規(guī)模。加強城鎮(zhèn)管理和城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

與湘江同步設(shè)立禁漁期

報告提出，整治養(yǎng)殖業(yè)污染。劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，分區(qū)域發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，推廣零排放養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵畜禽糞便還田和綜合利用。內(nèi)五區(qū)徹底退出養(yǎng)殖業(yè)。此外，與湘江同步設(shè)立禁漁期，專項整治非法毒魚電魚炸魚行為等。

報告還提出，建立健全考核問責(zé)機制。建立瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境保護的實績考核制度，對流域內(nèi)各級地方政府實行綠色GDP考核；健全流域斷面水質(zhì)問責(zé)機制，對交接斷面水質(zhì)不達標(biāo)的地方政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究。