建國60年以來,吉林水利事業(yè)在歷屆中共吉林省委和省人民政府的領導下取得了輝煌業(yè)績,當家做主人的吉林人民以空前的力度重整河山,在徹底告別了舊有水系紊亂、堤防殘破不堪狀況的同時,治水思路實現了從傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的重大轉變。

        吉林城市防洪工程    
   
        治水新思路:在曲折探索中確立并積極實踐了治水新思路,即從控制洪水到洪水管理,從工程水利、資源水利到生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利,為全省水利事業(yè)的快速發(fā)展指明了方向  
   
        大禹改鯀的"壅堵"為"疏導";李冰父子"深淘灘,低作堰","遇灣截角,逢正抽心"……翻開中國治水史冊,凡興水為利者,大都遵循自然規(guī)律,走人與自然和諧之路。 
    
        吉林省地處松遼平原中部,古代游牧民族祖居之地,開發(fā)建設較晚,水利建設遠落后于黃河、長江、淮河流域。新中國建立之前,除東北淪陷時日偽政權為在長春建都,擴展侵略基地,修建的豐滿、二龍山等水庫及前郭、梨樹等灌區(qū)外,吉林省沒有像樣的水利工程。

        建國后至改革開放前,吉林省水利工作50年代從戰(zhàn)爭恢復期開始,經歷了"一五"計劃和大躍進,到1960年代調整恢復期至1970年代"農業(yè)學大寨"運動一直在曲折探索中前進,還沒有形成科學合理的治水理念和思路。

        改革開放之后,吉林省認真反思了"重建設、輕管理,重骨干、輕配套,重工程、輕效益"的歷史教訓,實現了水利由單一服務農業(yè)向全面服務國民經濟和社會發(fā)展方面、由偏重于上新項目向現有工程的續(xù)建配套和除險加固方面、由單一供水向綜合經營發(fā)展方面轉向。

        特別是進入21世紀以來,面對日益變化的經濟社會發(fā)展趨勢,在全面深刻總結了半個世紀的治水經驗和實踐的基礎上,吉林省對新時期治水思路進行了不斷探索和實踐,形成并貫徹了以可持續(xù)發(fā)展治水理念為指導,以現代水利觀為統(tǒng)領的治水新思路。即在加強水資源開發(fā)利用的同時,更加注重水資源的節(jié)約保護;在加強水利工程建設管理的同時,更加注重水資源的優(yōu)化配置;在加強水資源開發(fā)的同時,更加注重水環(huán)境的整體開發(fā);在加強水資源總量開采的同時,更加注重不同行業(yè)、不同區(qū)域以及不同用途水資源的讓渡與轉換。

        吉林的水生態(tài)工作不斷加強,為生態(tài)文明建設提供了水利支撐。組織開展了38座大中型水庫和相關流域生態(tài)調度研究,加大了雨洪資源的蓄積利用力度。實施了"引察濟向"吉林省歷史上規(guī)模最大的一次跨流域生態(tài)調水,累計補給生態(tài)用水3億多立方米。推進了水土流失、小流域綜合治理和城市河道整治工程,累計治理水土流失面積18100多平方公里,建成全國水土保持生態(tài)環(huán)境示范城市1個,示范縣7個,樣板小流域210條,突出了河流水域生態(tài)環(huán)境保護,優(yōu)化了城市水生態(tài)環(huán)境。加快了小水電代燃料進程,擴大了退耕還林成果。

        吉林省哈達山水利樞紐施工現場    

        防洪抗旱保平安:最大限度地減輕了水旱災害損失,為全省經濟社會發(fā)展提供安全保障     
    
        防汛抗旱工作是水利工作的重中之重,事關全省經濟社會發(fā)展和人民生命財產安全的大局,事關社會安定和諧,事關生態(tài)文明進步,是實現全面建設小康社會奮斗目標的基本保障,是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現。

        經濟社會愈發(fā)展,對水旱災害防御能力的要求愈高,越來越淹不起,越來越旱不起。有效地減輕水旱災害,是社會安定和諧的重要保障,這就要求我們必須調整防汛抗旱的發(fā)展戰(zhàn)略,適應經濟社會全面發(fā)展的客觀要求。

        建國60年來,吉林省興建了百余座大中型水庫、數千座小型蓄水工程,幾千公里江河堤防,日漸完善了以水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)為主體的防汛抗旱工程體系,實現了防汛抗旱"兩個轉變",防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng),以及防汛抗旱法規(guī)制度、預案體系、應急管理機制體制逐步建立,有力應對了十余次較大的洪澇災害,特別是1985年吉林省中部發(fā)生大洪水、1995年輝發(fā)河流域發(fā)生大洪水、1998年松嫩流域發(fā)生特大洪水,累計使7500萬畝農田、3000萬多人免受洪水災害,減免直接經濟損失1500億元。確保了大中城市和重要基礎設施的安全,城鄉(xiāng)生產生活生態(tài)用水的安全,為人民群眾生命安全、社會穩(wěn)定和國民經濟又好又快發(fā)展提供了強有力保障。有效應對25次較大干旱災害,共投入抗旱資金185億元,完成抗旱澆灌面積2.5億多畝,為確保糧食生產安全、穩(wěn)定糧食生產水平做出了應有的貢獻。

        江河防洪標準不斷提高。吉林省開展了大規(guī)模的防洪工程建設,初步形成了以干支流控制性水庫和堤防工程為主體的防洪工程體系,提高了大江大河的防洪標準。全省共建成主要江河堤防長度3405.13公里。松花江、嫩江干流堤防基本達到了防御35年一遇洪水標準,第二松花江達到了防御50年以上的洪水標準。其余堤防為10-20年一遇。

        城市防洪工程建設取得突破性進展。全省41座縣級以上有防洪任務的城市開展了大規(guī)模的城市防洪工程建設,目前基本完成了建設任務,達到了50年一遇以上的防洪標準。 
    
        病險水庫除險加固取得較大成績。2007年5月,吉林省按照國家要求對現有的?、裥鸵陨纤畮爝M行了安全普查,在現有的433座小Ⅰ型以上水庫中,鑒定為三類病險水庫的有257座,目前有87座水庫進行了除險加固,其中30座已通過主體工程驗收或竣工驗收。

        特別是吉林省西部旱區(qū)開展了大規(guī)模的以打井、發(fā)展節(jié)水灌溉為主要內容的農田水利建設工程,基本形成以灌區(qū)、澇區(qū)、水庫等大中型工程為骨干,蓄、引、提、排配套的水利工程體系,有效地提高了抗旱減災能力。

        中西部地區(qū)實施了生態(tài)調引水工程,開展生態(tài)抗旱,對雨洪資源化利用進行了有益嘗試。2003年開始,開展了引察入向、引洮入向、引霍入向、引松入波、引嫩入莫等生態(tài)調引水工程,累計引用水量達21億立方米。改善濕地面積50平方公里。通過補充水量,為各自然保護區(qū)維持生態(tài)和保持生物多樣性提供了有利的保障,同時還補充了當地的地下水資源,并改善了周邊的生態(tài)環(huán)境。并因地制宜地確定洪水資源化策略,結合防洪與興利,把洪水資源化和水土保持、治理水土流失以及小流域治理結合,把農村電氣化縣建設和洪水資源化結合,將洪水轉化為水能資源。