今年，對(duì)于依蘭縣萬(wàn)發(fā)村萬(wàn)發(fā)屯的幾百戶(hù)農(nóng)民是個(gè)特別的年份。從入夏開(kāi)始，這個(gè)屯的農(nóng)民終于告別了幾代人都不得不喝的苦咸水，喝上了清涼、甘甜的自來(lái)水?，F(xiàn)在只要擰開(kāi)各家各戶(hù)廚房里的水龍頭，清亮亮的自來(lái)水就噴瀉而出。當(dāng)記者來(lái)到這個(gè)屯時(shí)，村民們激動(dòng)的說(shuō)，農(nóng)村飲水安全工程解決了我們農(nóng)民生存的大問(wèn)題，這是黨和政府的德政工程、民心工程。

        讓農(nóng)民喝上安全水是近年來(lái)我省開(kāi)展民生水利建設(shè)的重要內(nèi)容之一。自2005年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來(lái)，我?。ê邶埥。峦┱J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的各項(xiàng)方針政策，取得了豐碩的成果。5年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、水利部共下達(dá)我省10批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃,總投資197117萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資100271萬(wàn)元，地方配套96846萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，全省共解決534萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，其中，水利部門(mén)解決了384萬(wàn)人，以工代賑和扶貧部門(mén)解決了150萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率從2004年的34%提高到現(xiàn)在的57%。

        海倫市倫河鎮(zhèn)邊倫村馮家亮子屯打飲水井。
   
        省水利廳副廳長(zhǎng)胥信平介紹，目前，我省農(nóng)村飲水安全工作正面臨著前所未有的歷史機(jī)遇和有利形勢(shì)。中央對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的重視前所未有，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的投資力度前所未有。自2008年第四季度以來(lái)，國(guó)家共下達(dá)了三批中央水利投資計(jì)劃，其中，用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投資占水利投資的1/4到1/3。國(guó)家共下達(dá)我省三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資71099萬(wàn)元，比前幾年翻了一番多。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)家投資比例加大，投資標(biāo)準(zhǔn)提高，國(guó)投資金比例由原來(lái)的45%，增加到目前的60%；人均投資由原來(lái)的每人445元，增加到目前的每人556元。這充分表明了國(guó)家對(duì)我省農(nóng)村飲水安全工作的高度重視，體現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)在擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保民生中的重要作用。同時(shí)，省委、省政府對(duì)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的堅(jiān)定決心前所未有。省委連續(xù)多年把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為全省“10項(xiàng)利民行動(dòng)計(jì)劃”之一。近兩年，省發(fā)改委、省財(cái)政廳積極籌措省級(jí)配套資金，使資金足額及時(shí)到位，保證了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，經(jīng)與省物價(jià)局協(xié)調(diào)，今年6月26日，《黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村二次發(fā)行電價(jià)中農(nóng)民生活飲水井用電價(jià)格的通知》明確規(guī)定，從7月1日起，對(duì)農(nóng)村飲水安全用電每千瓦時(shí)用電價(jià)格在現(xiàn)行基礎(chǔ)上降低0.1元執(zhí)行。由此可見(jiàn)，省委、省政府對(duì)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的高度重視，省直各部門(mén)對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的支持是有力度的。

         破解工程建設(shè)難題 

        既然農(nóng)村飲水安全工程關(guān)乎民生，那么工程建設(shè)就要嚴(yán)格質(zhì)量并確保工程運(yùn)行順暢，然而，幾年來(lái)，這項(xiàng)工程的開(kāi)展并非一帆風(fēng)順。
   
        在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程幾年后，我省一些村屯卻因?yàn)樽詠?lái)水運(yùn)行費(fèi)用過(guò)高或者設(shè)備老化，再度出現(xiàn)吃水難的問(wèn)題。勃利縣搶墾鄉(xiāng)三興村是個(gè)有著近四千人口的大村。幾年前，這個(gè)村成為勃利縣較早吃上自來(lái)水的村屯?？墒墙衲耆胂囊詠?lái)，這個(gè)村卻開(kāi)始鬧起了水荒。三興村村支書(shū)張兆金介紹說(shuō)，三興村共有四口自來(lái)水井，都是多年前打的，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，目前供水設(shè)備已經(jīng)不同程度出現(xiàn)了問(wèn)題。而在慶安縣久勝鎮(zhèn)郭福屯，因?yàn)橥妥舆^(guò)小，導(dǎo)致自來(lái)水井運(yùn)行成本過(guò)高而出現(xiàn)了維持不下去的情況。

        從上述兩個(gè)村屯的運(yùn)行情況來(lái)看，無(wú)論是大村、還是小村，自來(lái)水能否正常運(yùn)行，運(yùn)行成本是關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)此，省水利廳農(nóng)水處劉自武處長(zhǎng)認(rèn)為，農(nóng)村自來(lái)水在運(yùn)行中出現(xiàn)的這一問(wèn)題，和我省地理?xiàng)l件有著一定關(guān)系：由于我省地廣人稀，村屯戶(hù)數(shù)小，人數(shù)少，造成我省工程建設(shè)成本、運(yùn)行成本高，尤其是那種一個(gè)村屯一眼井的已建工程。為了解決這一問(wèn)題，水利部門(mén)鼓勵(lì)和支持各地集中連片建設(shè)，讓一個(gè)井輻射幾個(gè)屯，開(kāi)展集中連片的供水模式，以此來(lái)降低農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)行費(fèi)用，收到了較好的效果。

        像慶安縣從2008年年底開(kāi)始規(guī)劃，把全縣799個(gè)自然屯規(guī)劃成214個(gè)供水網(wǎng)，也就是三四個(gè)屯，四五個(gè)屯聯(lián)網(wǎng)，打一眼井，上一套水處理設(shè)備，集中供水。這么一來(lái)，降低了工程造價(jià)也降低了運(yùn)營(yíng)成本，使農(nóng)民用水支出下降，受到了農(nóng)民歡迎。

        胥信平認(rèn)為，為了確保工程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，農(nóng)村飲水安全工程建成后，要通過(guò)深化改革，逐步建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、有利于調(diào)動(dòng)各方積極性、有利于工程良性運(yùn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要明晰產(chǎn)權(quán)，明確管理主體，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要建立合理水價(jià)機(jī)制，按照計(jì)量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定供水水價(jià)，保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益、農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。

        900萬(wàn)農(nóng)民仍翹首期待
   
        雖然經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了顯著成效，但是，統(tǒng)計(jì)顯示，目前我省仍尚有900萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題沒(méi)有得到解決，而且已經(jīng)解決飲水安全問(wèn)題的村屯，水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)和工程管理任務(wù)也相當(dāng)繁重。按照全國(guó)確定的到2013年全部解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的目標(biāo)，從現(xiàn)在起到2013年，我省每年需要解決225萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，工程建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

        據(jù)了解，省委、省政府確定今年全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標(biāo)是解決4000個(gè)村屯，200萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。截至目前，水利部門(mén)已經(jīng)落實(shí)了175.80萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全計(jì)劃，如果包括以工代賑和扶貧部門(mén)解決的農(nóng)村飲水安全人口，今年末將超額完成200萬(wàn)人的飲水安全目標(biāo)。

       胥信平告訴記者，截止8月底統(tǒng)計(jì)，各地在組織實(shí)施已經(jīng)下達(dá)的計(jì)劃中，進(jìn)展比較快的縣市已經(jīng)完成了70%~90%以上，但是一些進(jìn)展比較慢的縣市只完成了20%。由于國(guó)家對(duì)今年的水利建設(shè)任務(wù)完成期限有明確的要求，因此水利部門(mén)要求各地一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取更加有力措施，精心組織，科學(xué)安排，確保在上凍前保質(zhì)保量全部完成今年計(jì)劃任務(wù)。要倒排工期，努力加快實(shí)施進(jìn)度，將投資及時(shí)用于土建安裝和設(shè)備、材料購(gòu)置，盡快形成實(shí)物工作量?？傊沂?yīng)堅(jiān)決打好擴(kuò)大內(nèi)需加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為今后兩年?duì)幦「蟮乃顿Y規(guī)模奠定良好基礎(chǔ)。